IV Всероссийская научно-практическая конференция «Позитивный опыт регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в регионах Российской Федерации», посвященная 100-летию образования ТАССР, состоялась в начале октября 2020 г. Организаторами выступили Институт истории им. Ш. Марджани АН РТ (ИИ АН РТ), Центр исследования межнациональных отношений ФНИСЦ РАН и Комитет этнической социологии РОС. Исследователи обсудили вопросы методологического характера и процессы современного этносоциального развития регионов России, интеграции страны.

В открывающем конференцию докладе тенденции этносоциального развития ТАССР в составе РСФСР и Республики Татарстан – в Российской Федерации - рассматривались через динамику социальной структуры и межнациональных (межэтнических) отношений. Оптимизирующими развитие факторами выступали поддерживаемый обществом и властью баланс интересов представителей основных контактирующих национальностей, общественные настроения, направленные на поддержание федерализма, создание возможностей для самореализации татарстанцев, внимание руководителей республики к поддержанию межнационального согласия (<strong>Л.М. </strong><strong>Дробижева</strong>, ИС ФНИСЦ РАН). Местным истеблишментом предпринимались специальные шаги по символизации территории как этнокультурной специфичной и включенной в пространство России, а также представляющей страну в тюркском и исламском мире (<strong>Г.И. Макарова</strong>, ИИ АН РТ), по регуляции реисламизации (<strong>Л.В. </strong><strong>Сагитова</strong>, ИИ АН РТ). Идея о подчиненности устремлений республики интересам страны продвигается в официальном дискурсе президента РТ Р.Н. Минниханова (<strong>Г.Ф. </strong><strong>Габдрахманова</strong>, ИИ АН РТ). Он содержит идеологемы общероссийской гражданской идентичности, высказанные президентом РФ В.В. Путиным ‒ общие ценности, патриотическое сознание, гражданская ответственность и солидарность, уважение к закону (<strong>М.А. Евсеева</strong>, ИС ФНИСЦ РАН).

Обсуждались вопросы, связанные с ролью субъектов федерации, а также муниципальных властей в регулировании этнокультурных процессов. Отмечалось, что при глубокой проработанности «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 г.» проблемы реализации национальной политики РФ на муниципальном уровне, полномочий и возможностей местных властей в ней недостаточно конкретизированы (<strong>Ю.В. Попков</strong>, ИФПР СО РАН).

Действия региональных элит могут оказываться в ряде случаев противоречивыми из-за увлечения конструированием этнокультурных идентичностей, что наблюдается, например, в Саранске (городские активисты пытаются противостоять «поглощению» городской идентичности региональной ‒ с акцентом на продвижение этнических кодов) (<strong>О.А. Богатова</strong>, МГУ им. Н. П. Огарева). В свою очередь, руководство Республики Алтай, стремясь выстроить этнокультурную стратегию с учетом сложного национального состава населения, сталкивается с двойственностью стоящих перед ним задач, направленных на объединение территории, с одной стороны, и обеспечение прав коренных малочисленных народов, с другой (<strong>С.А. </strong><strong>Мадюкова</strong>, ИФПР СО РАН). Затрудненность реагирования на разнонаправленные общественные запросы в плане развития национальных языков отмечалась в ходе анализа этноязыковой ситуации в Кабардино-Балкарской Республике и Карачаево-Черкесской Республике (<strong>С.И. </strong><strong>Аккиева</strong>, КБИГИ).

Польза теории адаптации была показана как при изучении приспособления иностранных студентов к новой социокультурной среде и к образовательному процессу в ВУЗах РФ (<strong>А.П. </strong><strong>Фахретдинова</strong>, НИ ТГУ), так и временно прибывших в страну на заработки. Также были рассмотрены различия между интеграцией и ассимиляцией, в частности приезжих, намеренных остаться жить в России (<strong>Л.М. </strong><strong>Дробижева</strong><strong>, И.М. Кузнецов</strong>, ИС ФНИСЦ РАН); решение проблем представительства интересов этнических общностей в регионах путем взаимодействия местных властей и НКО, а также учет интеграционного потенциала самих мигрантов, который, как и избираемые ими стратегии интеграции, заметно различается в разных этнических общинах (<strong>Н.С. </strong><strong>Мухаметшина</strong>, СамГТУ). Интегрированными при этом предложено было считать тех, кого местное сообщество принимает как своих.

В докладах отмечалась в целом благоприятная ситуация в межэтнических отношениях в регионах РФ. Однако выделялись и отдельные противоречивые тенденции. Так, об этнической структуре Башкортостана говорилось в контексте проблем как равенства, так и неравенства этнических групп (<strong>Р.М. </strong><strong>Валиахметов</strong>, БашГУ), а в качестве стимулирующего этническую напряженность фактора назвались переписные кампании, во время которых отдельные общественники выстраивают границы между местными башкирами и татарами (<strong>И.М. </strong><strong>Габдрафиков</strong>, ИЭИ УФИЦ РАН). Для Республики Марий Эл оказалось характерным некоторое снижение доли позитивно оценивающих межэтнические отношения (<strong>Г.С. </strong><strong>Зеленеева</strong>, МарНИИЯЛИ). В свою очередь, в Красноярском крае обеспокоенность вызывают студенты, более лояльно относящиеся к радикальным организациям, чем другие группы молодежи (<strong>К.А. Дивеева</strong>, СФУ). Наконец, трансформация традиционных транспортных коридоров, характерная для Обского Севера, стала одной из причин появления в регионе специфических миграционных потоков из числа представителей «новых» для него этнических групп (при том, что русские старожилы покидают эти места), что вызывает изменение поселенческой структуры населения (<strong>Е.А. Ерохина,</strong> ИФПР СО РАН).

Важным поворотом в заключительной части конференции стал вопрос, заданный Л.М. Дробижевой: каким в контексте анализируемых стратегий и процессов в субъектах РФ является соотношение российской, региональной и локальной идентичностей? В ходе его обсуждения участниками дискуссии было отмечено следующее: а) преобладает дополняющий, а не исключающий характер этого соотношения; б) для укрепления российской идентичности в регионах важно соблюдение принципа социальной справедливости, в том числе в распределении благ между столичными городами России (это касается, прежде всего, Москвы) и субъектами РФ; в) найти пути устранения некоторого диссонанса общественных запросов (на справедливость, порядок и др.) и приоритетов государственной политики; г) следует отслеживать происходящие в обществе этносоциальные изменения и концентрировать силы на выстраивании позитивного образа страны, что не может быть обеспечено только через артикуляцию врага; д) необходимо учитывать того, что формирование российской идентичности начинается с локального уровня ‒ с участия населения в развитии своего города/села, квартала, улицы или дома, и это ‒ реальный путь ее насыщения гражданскими установками.