Везде
Кризис в российско-японских отношениях в 2022 г.
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Кризис в российско-японских отношениях в 2022 г.
Аннотация
Код статьи
S032150750021352-9-1
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Вода Кристина Рудольфовна 
ORCID: 0000-0003-2775-0875
Должность: Старший научный сотрудник Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО им. Е.М.Примакова РАН
Аффилиация: Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова Российской академии наук
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск №1
Страницы
5-13
Аннотация

Япония ответила на специальную военную операцию России на Украине в 2022 г. введением широкомасштабных антироссийских санкций, которые затронули финансовую, торгово-экономическую, энергетическую, политическую и гуманитарную сферы российско-японского взаимодействия. В отличие от украинского кризиса 2014 г., японское руководство в 2022 г. заняло гораздо более жесткую позицию в отношении Москвы, полностью следуя антироссийскому курсу, принятому США и другими странами Запада. В ответ Россия остановила переговорный процесс по мирному договору с Японией, вышла из ряда двусторонних соглашений, касающихся рыболовной сферы и безвизовых обменов на южных Курильских островах. Применение Японией санкций в отношении Москвы, разногласия между Россией и Японией по многим ключевым международно-политическим вопросам и отсутствие мирного договора обусловили быстрое скатывание двусторонних отношений в состояние кризиса. Жесткая реакция Японии на российские действия на Украине – это, на наш взгляд, сигнал Китаю, что попытки изменить статус-кво при помощи силы вокруг Тайваня и в Восточно-Китайском море вызовут резкий отпор Токио. Цель статьи – оценка состояния российско-японских отношений в 2013–2020 гг., реакции правительства Японии на кризисные события на Украине в 2014 г. и в 2022 г. и их влияние на российско-японские переговоры по заключению мирного договора

Ключевые слова
Россия, Япония, российско-японские отношения, южные Курильские острова, санкции, специальная военная операция на Украине
Источник финансирования
Статья опубликована в рамках проекта «Посткризисное мироустройство: вызовы и технологии, конкуренция и сотрудничество» по гранту Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (Соглашение № 075-15-2020-783).
Классификатор
Получено
06.03.2023
Дата публикации
06.03.2023
Всего подписок
16
Всего просмотров
493
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать   Скачать pdf
1

ВВЕДЕНИЕ
2 Специальная военная операция России на Украине в 2022 г. и жесткая реакция на неё Японии привели к тяжелому кризису в российско-японских отношениях. В течение нескольких месяцев после начала спецоперации Токио и Москва быстро опускались по спирали санкций. К осени 2022 г. Россия и Япония ввели ограничения на финансовые и торговые операции между странами по обширному перечню товаров и услуг; были высланы дипломаты и введен запрет на посещение стран для лидеров и ряда представителей политических, деловых и культурных элит другого государства; десятки японских компаний приостановили свою деятельность в России.
3 Токио занял жесткую позицию в отношении Москвы, полностью следуя в русле решений, разработанных странами Запада. Правительство Японии рассматривает военную операцию России на Украине с точки зрения возможного повторения данного сценария в Восточной Азии, имея в виду намерение Китая изменить статус-кво на Тайване, а также вокруг островов Сэнкаку/Дяоюйдао в Восточно-Китайском море. Вместе с тем антироссийские санкции Японии и российские ответные меры оказали значительное негативное влияние на весь спектр российско-японских связей и отбросили их далеко назад в большинстве сфер.
4 Целью данной статьи является анализ влияния специальной военной операции РФ на Украине в 2022 г. на российско-японские отношения. Для этого мы даем оценку состоянию российско-японских отношений в 2013–2020 гг., сравниваем реакцию правительства Японии на кризисные события на Украине в 2014 г. и 2022 г., анализируем влияние событий на Украине на российско-японские переговоры по заключению мирного договора. Затем мы анализируем причины резкой реакции Токио на специальную военную операцию РФ на Украине в 2022 г. В заключении мы рассматриваем перспективы российско-японских отношений в новых международных условиях.
5

СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 2013–2020 гг.
6 В 2013–2020 гг. российско-японские отношения переживали достаточно благоприятный период. Между странами развивалось взаимодействие в торгово-экономической, политико-дипломатической и гуманитарной сферах. Этот период сближения начался после прихода в декабре 2012 г. на пост премьер-министра Японии С.Абэ, который выступил с предложениями улучшить отношения Москвы и Токио, поставить точку в территориальном споре вокруг Южных Курил, заключить мирный договор между странами.
7 Для реализации своего курса на российском направлении С.Абэ сделал ставку на налаживание личного контакта с президентом РФ В.Путиным. Также подход С.Абэ включал готовность обсуждать развитие торгово-экономического и политического сотрудничества Японии с Россией по мере продвижения переговоров о территориальном размежевании и заключении мирного договора. Первый визит С.Абэ в Москву состоялся в апреле 2013 г. По итогам переговоров на высшем уровне В.Путин и С.Абэ признали «ненормальным» отсутствие мирного договора между странами, призвали ускорить переговоры по его подписанию. За время нахождения С.Абэ на посту премьер-министра (декабрь 2012 г. – сентябрь 2020 г.) японский лидер провел 27 личных встреч с В.Путиным.
8 В России предложения С.Абэ по улучшению двусторонних отношений были восприняты с интересом. Как неоднократно заявляли представители российского МИДа и политического руководства РФ, подписание мирного договора должно вывести российско-японские отношения на новый стратегический уровень.
9 В частности, глава МИД РФ С.Лавров еще в 2012 г. заявлял, что диалог по мирному договору с Японией должен выстраиваться «в атмосфере тесных партнерских отношений, углубления сотрудничества и партнерства по всем направлениям контактов, развивая сотрудничество и в торгово-экономической, и в научно-технологической, и в культурной, и в гуманитарной сферах, предполагая согласование подходов к ключевым проблемам современного мироустройства» [1]. А в начале 2022 г. посол РФ в Японии М.Галузин заявлял, что мирный договор с Японией задумывается как «фундаментальный документ о мире, дружбе, добрососедстве, сотрудничестве и партнерстве, который должен отвечать современным реалиям и учитывать весь позитивный опыт развития двусторонних отношений в послевоенные десятилетия, и задавать ориентиры для дальнейшего совершенствования российско-японских отношений в будущем» [2].
10 Украинский кризис 2014 г., когда полуостров Крым вошел в состав России, а на юго-востоке Украины были провозглашены независимые Донецкая и Луганская Народные Республики (ЛНР и ДНР), притормозил, но не остановил российско-японское сближение.
11 В мае 2016 г. состоялся неофициальный визит Абэ в Сочи и переговоры с российским президентом, в ходе которых японская сторона предложила «план из восьми пунктов» по развитию экономического сотрудничества с Россией. План включал взаимодействие в сфере энергетики, меры по развитию малого и среднего бизнеса, сотрудничество на Дальнем Востоке РФ, помощь в расширении экспортной базы двусторонней торговли, сотрудничество в развитии передовых технологий, в том числе атомной энергетики, а также сотрудничество в гуманитарной сфере.
12 Для подготовки конкретных проектов в рамках данного плана в Японии при канцелярии премьер-министра была создана специальная группа, включавшая заместителей министров экономического блока. Кроме того, в японском правительстве был создан министерский пост ответственного за развитие экономических отношений с Россией, который занимал министр экономики, торговли и промышленности Японии.
13 Результатом российско-японского сближения в 2013–2020 гг. стал рост взаимодействия по ряду направлений в экономической, политической и гуманитарной сферах. По итогам визита В.Путина в Токио в 2016 г. было подписано более 80 соглашений и меморандумов о сотрудничестве, в 2017 г. в ходе визита С.Абэ в Москву – около 20 документов о реализации совместных проектов.
14 В экономике наиболее значимыми проектами в рамках данного этапа стали: участие японских компаний Mitsui&Co и Jogmec в строительстве завода по сжижению природного газа в Ямало-Ненецком АО в рамках проекта «Арктик СПГ-2», японские инвестиции по которому оценивались в $5 млрд; учреждение совместного инвестиционного фонда в размере $1 млрд, соучредителями которого выступили Российский фонд прямых инвестиций и Японский банк для международного сотрудничества (JBIC); создание совместно корпорацией «Российские железные дороги» и Marubeni российско-японского Центра превентивной медицины и диагностики «МиР японской медицины» в г. Хабаровск на базе клинической больницы РЖД, инвестиции по которому составили около $10 млн; строительство в г. Якутск круглогодичного тепличного комплекса «Саюри» в рамках соглашения между ВЭБ.РФ и JBIC.
15 Однако многие российско-японские соглашения и договоренности так и остались нереализованными. Объем торговли между странами за данный период не демонстрировал стабильного роста и не смог достичь показателей 2012–2013 гг. Причины заключались в слабости покупательного спроса в России, неспособности расширить базу российского экспорта в Японию, преимущественно состоящего из сырьевых товаров. Негативное влияние на показатели двусторонней торговли в этот период оказали и западные санкции в отношении РФ, а также последствия пандемии COVID-19.
16 В политической сфере, помимо регулярных контактов на высшем и высоком уровне, достижением этого периода следует считать проведение в 2013 г. и 2019 г. консультаций в формате «2+2» между министрами иностранных дел и обороны России и Японии.
17 Отметим, что переговоры в данном формате Япония проводит лишь с рядом стран, которые она считает значимыми международными партнерами. Среди них такие страны, как США, Великобритания, Австралия, Франция, Индия, Филиппины.
18 Несмотря на то, что российско-японские переговоры в формате «2+2» демонстрировали различия в оценках и подходах сторон к существующей и желаемой конфигурации в области политики и безопасности в Восточной Азии, их ценность состояла в попытке установить контакт и доверие в области безопасности и расширить сферы двустороннего взаимодействия. На укрепление доверия в военной сфере были направлены также совместные учения российских пограничников и служащих Управления береговой охраны Японии, которые прошли в сентябре 2019 г. на Сахалине.
19 В гуманитарной сфере ярким событием этого периода стало проведение в 2018–2019 гг. перекрестного года России в Японии и Японии в России, в рамках которого состоялось более 600 культурных мероприятий в 59 российских городах, в т.ч. фестивали, выставки, концерты, кинопоказы. В них приняло участие около 1,6 млн российских граждан.
20 Однако по наиболее трудным вопросам двусторонних отношений – проблеме делимитации границы и подписанию мирного договора – в период 2013–2020 гг. прорыва не произошло. Договоренность В.Путина и С.Абэ ускорить переговорный процесс по мирному договору, взяв за основу Совместную декларацию СССР и Японии 1956 г., объявленная на их встрече в Сингапуре 14 ноября 2018 г., не привела к конкретным результатам.
21 Стороны не смогли преодолеть глубокие разногласия по вопросу о суверенитете над южными Курильскими островами, а также согласовать условия для подписания мирного договора. Неудачей закончилась инициатива проводить совместную хозяйственную деятельность на южных Курильских островах, которую прорабатывали Токио и Москва с 2016 г. Ни один проект так и не был реализован. Стороны оказались неспособны решить юридические проблемы, вызванные нежеланием японской стороны вести бизнес на островах по российскому законодательству [3].
22

РЕАКЦИЯ ЯПОНИИ НА СОБЫТИЯ НА УКРАИНЕ В 2014 г. и 2022 г.
23 Реакцией Токио на события на Украине в 2014 г. стала временная приостановка дипломатических контактов с Москвой, а также введение санкций против отдельных российских физических лиц и организаций. Японское правительство в марте-декабре 2014 г. отказалось признать результаты референдума в Крыму; выступило за приостановку членства РФ в «большой восьмерке»; остановило дипломатические переговоры, направленные на упрощение визового режима между странами; приостановило работу по подготовке двустороннего соглашения в инвестиционной сфере; заморозило военное и космическое сотрудничество с Москвой. В результате украинских событий 2014 г. был отложен визит президента РФ В.Путина в Японию, планировавшийся в 2014 г. в ответ на визит премьер-министра С.Абэ в Москву в 2013 г.
24 Также в 2014 г. Япония ввела санкции в отношении 5 российских банков (Сбербанк, ВТБ, Внешэкономбанк, Газпромбанк, Россельхозбанк), запретив им выпускать ценные бумаги на японском рынке, и ограничила экспорт технологий военного назначения и импорт крымских товаров. Кроме того, Токио запретил въезд в страну российским гражданам, связанным с украинским кризисом 2014 г., крымским чиновникам и представителям ЛНР и ДНР, включая бывшего президента Украины В.Януковича, главу Республики Крым С.Аксенова и др.
25 В целом японские санкции в 2014 г. были мягче мер, принятых в США и ЕС, и оказали ограниченное негативное влияние на российскую экономику и российско-японские экономические отношения. Также политические и гуманитарные контакты, в том числе и на высоком уровне, были сохранены. В 2016–2019 гг. Японию посетили многие высокопоставленные российские чиновники и представители бизнеса, проводились крупные мероприятия, конференции, реализовывались совместные проекты в сферах экономического, политического и гуманитарного сотрудничества.
26 В 2022 г. реакцией Японии на обострение конфликта между Россией и Украиной и начало военной операции РФ вновь стало введение антироссийских санкций. На этот раз их масштаб был гораздо более значительным, чем меры, принятые в 2014 г. Токио осудил действия Москвы, которые, по его мнению, «нарушали суверенитет и территориальную целостность Украины», «расшатывали международный порядок» [4]. Японское правительство охарактеризовало военную операцию РФ на Украине как «попытку изменить статус-кво силой», «что является нарушением международного права» [5].
27 Антироссийские санкции Японии содержали меры в финансовой, энергетической и торгово-экономической сферах. Японские санкции 2022 г. включали: ограничения на операции с Центральным банком России, запрет на выпуск правительством РФ новых суверенных облигаций и их обращение в Японии, заморозку активов 11 российских банков и их дочерних предприятий (Сбербанк, Альфа Банк, ВЭБ, Промсвязьбанк, ВТБ, Банк Россия, Совкомбанк, Новикомбанк, Банк «Открытие», Россельхозбанк, Московский кредитный банк), поддержку отключения попавших под санкции банков от системы SWIFT, поддержку отказа финансирования России со стороны ведущих международных финансовых организаций, включая МВФ, ВБ и Европейский банк реконструкции и развития. Кроме того, правительство Японии с 1 августа 2022 г. ввело запрет на импорт российского золота [6].
28 Токио принял решение о сокращении зависимости от России в области энергетики, включая постепенное прекращение и запрет импорта угля. Первыми шагами в рамках реализации данного курса стал отказ японских компаний от спотовых контрактов на закупку угля, а также отказ компании Mitsui O.S.K. Lines – одной из крупнейших в мире судоходных компаний – от перевозки российского угля, реализуемого по разовым спотовым сделкам. В мае 2022 г. японское правительство объявило о присоединении к мерам по постепенному отказу от импорта российской нефти, разработанным западными странами. Япония ввела ограничения на экспорт в Россию оборудования для нефтепереработки.
29 Под вопросом оказалась и судьба крупнейших энергетических проектов с японским участием – «Сахалин-1» и «Сахалин-2», в особенности после заявлений об уходе из России компаний Exxon Mobil, BP и Shell, владеющих акциями в данных проектах. Японский консорциум Sodeco владеет 30% акций в проекте «Сахалин-1», а компаниям Mitsubishi и Mitsui принадлежит 10% и 12,5% акций в проекте «Сахалин-2». Япония участвует еще в двух энергетических проектах в России: компания Arctic LNG, принадлежащая Mitsui&Co и Jogmec, владеет 10% в вышеупомянутом проекте «Арктик СПГ-2»; компании Japan South Sakha Oil Co ltd. – совместному предприятию корпораций Itochu и Inpex – принадлежит 49% акций компании «ИНК-Запад», занимающейся добычей нефти в Иркутской области.
30 В августе 2022 г. правительство Японии приняло решение сохранить участие Японии в энергетических проектах в России, которые вносят вклад в обеспечении энергетической безопасности страны. Россия является пятым (после Австралии, США, Малайзии и Катара) крупнейшим поставщиком Японии сжиженного природного газа – доля российского «голубого топлива» составляет 8,3% в японских закупках газа за рубежом. Кроме того, из России поступает 4% японского импорта нефти и 11% импорта угля [7].
31 В торгово-экономической сфере японское правительство в 2022 г. ввело запрет на новые инвестиции в Россию; лишило РФ статуса наибольшего благоприятствования, в результате чего были повышены пошлины на импорт древесины, лосося, икры и краба; ввело запрет на импорт из России машинного оборудования, некоторых видов древесины, алкоголя и др.; запретило экспорт предметов роскоши; ограничило экспорт в адрес российских структур, связанных с военной деятельностью, и экспорт контролируемых товаров, включенных в согласованный на международном уровне список, и других товаров двойного назначения.
32 Это более 300 наименований продукции, среди которых полупроводники, средства связи, телекоммуникационное оборудование, квантовые компьютеры, программное обеспечение, оборудование для обеспечения морской и авиационной безопасности и др.
33 Также правительство Японии утвердило список российских компаний и организаций, в отношении которых вводятся экспортные санкции. В него вошли Министерство обороны РФ, ФСБ, СВР, ГРУ, «Рособоронэкспорт», «Адмиралтейские верфи», «Объединенная авиастроительная корпорация», «Казанский вертолетный завод», «Объединенная судостроительная корпорация», «Иркут», МФТИ и другие – всего более 300 организаций [8].
34 Затем японский «санкционный список» был дополнен продукцией, «способствующей укреплению промышленной инфраструктуры» РФ, куда вошла грузовая техника, самосвалы, бульдозеры, железнодорожные локомотивы, обрабатывающие станки и другое электрическое оборудование, используемое в промышленности. Кроме того, был введен запрет на предоставление японскими компаниями услуг по бухгалтерскому учету, аудиту, консалтингу и трастовых услуг на территории России [8].
35 Япония ввела персональные санкции, включающие приостановку выдачи виз и заморозку активов, в отношении более 560 российских граждан. В их числе президент РФ, министр иностранных дел, члены правительства, обеих палат парламента, а также военные, чиновники, бизнесмены и некоторые члены их семей [8].
36 Также правительство Японии выслало восемь сотрудников посольства и торгового представительства России в Токио. В ответ на японские меры Россия 4 мая 2022 г. ввела запрет на въезд в страну 63 гражданам Японии, включая премьер-министра Ф.Кисиду, министра иностранных дел Ё.Хаяси, министра обороны Н.Киси, генерального секретаря кабинета министров Х.Мацуно, ряда депутатов парламента, журналистов, профессоров университетов. Затем с 14 июля российское правительство ввело аналогичные меры против 384 депутатов нижней палаты японского парламента, которые, по заявлению МИД РФ, «заняли недружественную антироссийскую позицию».
37 С начала военных действий на Украине ряд японских компаний заявил о приостановке или ограничении своей работы в России. В качестве побудительных мотивов таких шагов некоторые компании называли политическую ситуацию и репутационные риски, тогда как другие заявляли о нарушениях цепочек поставок, а также ссылались на негативные экономические последствия нынешних событий.
38 Среди них компании, владеющие предприятиями на территории РФ, – Toyota (остановила завод в Санкт-Петербурге), Nissan (прекратила экспорт, остановила завод в Санкт-Петербурге), Komatsu (прекратила экспорт, остановила завод в Ярославле), Hitachi Construction (остановила завод в Московской области), Mazda (остановила завод во Владивостоке), Bridgestone (остановила завод в Ульяновске), Japan Tabacco (заявила о выходе из России), Uniqlo (закрыла магазины одежды в России). В банковской сфере было объявлено о прекращении работы в РФ японской платежной системы JCB. О приостановке деятельности в России объявили такие известные японские компании как Honda, Yamaha Motor, Nintendo, Sony, Epson, Shiseido, Hitachi, Mitsubishi Electric и др.
39

ВЛИЯНИЕ УКРАИНСКИХ СОБЫТИЙ 2022 г. НА ПЕРЕГОВОРЫ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ МИРНОГО ДОГОВОРА
40 Негативное влияние санкций, введенных правительством Японии в ответ на проведение РФ военной операции на Украине, распространилось на весь комплекс российско-японских отношений, включая переговорный процесс по проблеме мирного договора и делимитации границы.
41 5 марта 2022 г. распоряжением российского правительства Япония была включена в перечень недружественных стран наряду с еще 47 государствами, включая США, страны-члены ЕС, Великобританию, Канаду, Республику Корея и др.
42 21 марта 2022 г. российский МИД объявил о прекращении переговоров с Японией по мирному договору. Кроме того, российская сторона прекратила безвизовые поездки японских граждан на Южные Курилы, а также остановила диалог о налаживании совместной хозяйственной деятельности на островах. 5 сентября 2022 г. Россия вышла из российско-японских соглашений 1991 г. и 1999 г. об облегчении посещения южных Курильских островов японскими гражданами – бывшими жителями этих островов.
43 В качестве причин этих шагов РФ назвала невозможность вести диалог с недружественным государством, которое «сознательно сделало выбор в пользу антироссийского курса вместо развития взаимовыгодного сотрудничества и добрососедства». Ответственность за ущерб двустороннему взаимодействию российская сторона возложила на Токио.
44 В Японии решение РФ прекратить переговоры по мирному договору вызвало протест. Глава МИД Ё.Хаяси заявил о несправедливости и недопустимости «перекладывания ответственности» на японскую сторону. Токио ужесточил риторику по территориальной проблеме с Россией.
45 В период нахождения у власти премьер-министра Японии С.Абэ (2006–2007 гг. и 2012–2020 гг.) официальные лица в Японии часто отказывались публично комментировать вопросы, связанные с проблемами мирного договора с Россией или территориального размежевания, объясняя это возможным негативным влиянием на ход правительственных переговоров. Однако после начала военной операции РФ на Украине в опубликованной в 2022 г. «Синей книге по дипломатии» Япония впервые с 2003 г. обозначила острова как «незаконно оккупированные» Россией [9]. Кроме того, острова были названы «неотъемлемой частью» Японии. Ранее, в 2012–2021 гг., «Синие книги по дипломатии» Японии обозначали «северные территории» как острова, «на которые распространяется суверенитет Японии».
46 Российские официальные лица, со своей стороны, также сделали ряд резких заявлений в отношении перспектив переговоров с Японией. Официальный представитель МИД РФ М.Захарова «рекомендовала навсегда забыть о территориальных претензиях Токио к Москве». Заместитель председателя Совета Безопасности РФ Д.Медведев в личном комментарии назвал «исторически оправданным» отказ от диалога по мирному договору, который, по его мнению, «всегда носил ритуальный характер» [10].
47

ПРИЧИНЫ РЕЗКОЙ РЕАКЦИИ ТОКИО
48

Реакцию японского правительства на военные действия на Украине в 2022 г. определило сочетание ряда внешних и внутренних факторов.
49 Важнейшим внешним фактором стала резкая негативная реакция ключевых международных партнеров Японии – США, стран ЕС и ряда стран АТР, – осудивших действия России. Премьер-министр Японии Ф.Кисида, министр иностранных дел Ё.Хаяси и другие официальные лица в своих выступлениях и комментариях неоднократно подчеркивали, что санкции в отношении России принимались в согласовании с США, странами-членами «большой семерки», ЕС. При этом Токио не выступал инициатором новых санкций, однако и не проявлял желания отступить от решений, принятых США и другими партнерами. Это заметно отличается от ситуации 2014 г., когда, вопреки позиции США и ряда стран G7, премьер-министр С.Абэ пошел на развитие диалога с российским президентом В.Путиным1.
1. Interfax, 22.03.2022.
50 Еще одним значимым внешним фактором стал гораздо более значительный масштаб военных действий в 2022 г. по сравнению с 2014 г., сопровождающийся более существенными разрушениями в результате военных действий на территории Украины.
51 Особую роль в становлении позиции Японии по украинским событиям играет китайский фактор. По распространенному в Токио мнению, специальная военная операция России на Украине может подтолкнуть Китай к более решительным действиям по обретению контроля над Тайванем. Кроме того, сохраняется напряженная ситуация в Восточно-Китайском море вокруг островов Сэнкаку/Дяоюйдао, находящихся под управлением Японии, но оспариваемых Китаем. Поэтому жесткая реакция Токио на украинские события должна стать для Пекина предупреждением о высокой цене, которую придется заплатить за попытки изменить статус-кво при помощи силы в Восточной Азии [11].
52 По словам бывшего премьер-министра С.Абэ: «То, что произошло с Украиной, может произойти с Тайванем. Чтобы не допустить возникновения такой ситуации, международное сообщество должно объединиться и выступить против России, а также наложить на неё жесткие санкции» [12]. Премьер-министр Ф. Кисида также завил: «То, что происходит на Украине сегодня, завтра может произойти в Восточной Азии», имея в виду возможные военные действия КНР2.
2. Reuters, 06.05.2022.
53 Ключевым внутренним фактором, определившим поведение Токио после украинских событий в 2022 г., стала решимость нынешнего японского правительства на деле реализовать намерение играть более активную роль на международной политической арене.
54 Согласно распространенной в Токио интерпретации внешнеполитической стратегии, чтобы занять достойное место в формирующемся международном порядке, характеризующемся, с одной стороны, снижением однозначного доминирования США, а с другой стороны – ростом влияния Китая и усиливающимся противостоянием между Пекином и Вашингтоном, Японии необходимо активнее взаимодействовать со странами, разделяющими с ней общие взгляды на международный порядок.
55 Сейчас к таким странам относятся, помимо США, Великобритания, Австралия, государства-члены ЕС, прежде всего, Германия и Франция, а также ряд стран АТР. Участие в антироссийском фронте воспринимается как шаг по укреплению солидарности со странами-партнерами, что, в свою очередь, важно для позиционирования страны в качестве одного из западных лидеров.
56 Кроме того, согласно мнению, распространенному в японских политических кругах, сближение между Россией и Японией в 2013–2020 гг., инициатором которого выступал С.Абэ, не принесло желаемых результатов.
57 Во-первых, несмотря на предпринятые японской стороной усилия по развитию экономического сотрудничества с Россией, Москва не пошла на уступки по территориальному вопросу. Не понравилось также японской стороне и то, что российские власти продолжили развитие южных Курильских островов, включая строительство на них промышленных и инфраструктурных объектов.
58 Во-вторых, одним из побудительных мотивов по сближению с Москвой для С.Абэ стала попытка не допустить объединения России и Китая на антияпонской основе. Однако российско-китайские отношения, в особенности в военно-политической сфере, укрепились за последние 8 лет. Так, обеспокоенность в Японии вызвали российско-китайские учения 2021 г. «Морское взаимодействие», в ходе которых 5 российских и 5 китайских кораблей прошли через Сангарский пролив между главным Японским островом Хонсю и северным островом Хоккайдо. В марте 2022 г. во время украинского конфликта 10 российских кораблей совершили проход через Сангарский пролив. Эти шаги были напряженно восприняты в Токио и оценены как вызов своей безопасности.
59 Негативное отношение японской общественности к военной операции РФ на Украине определяется сохранившимся в Японии, по крайней мере, в качестве социально одобряемой поведенческой нормы, пацифизмом и неприятием военных действий, основанным на собственном негативном опыте ведения войны, сопровождавшейся многочисленными жертвами и разрушениями.
60 Несмотря на то, что в последние годы в японском обществе актуализируется запрос на «пересмотр» итогов Второй мировой войны и статуса Японии как пораженной в правах «проигравшей нации», пацифизм остается важнейшим элементом идентификационной матрицы и политической культуры японцев [13]. Значимым фактором стало регулярное освещение украинских событий японскими и ведущими зарубежными СМИ, а также постоянное присутствие данной темы в популярных социальных сетях. Как показывали опросы общественного мнения в марте 2022 г., 86% респондентов в Японии поддерживали санкции в отношении России из-за украинских событий [14].
61

ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЙ
62 И тем не менее диалог между Россией и Японией во время украинского конфликта 2022 г. не был окончательно остановлен.
63 Во время активной фазы военных действий на Украине продолжались консультации в сфере рыболовства. Сохраняется кооперация между ведомствами стран при возникновении чрезвычайных ситуаций вблизи российско-японской границы. Требуют решения вопросы обеспечения работы остающихся на территории РФ японских предприятий. После окончания конфликта на Украине можно надеяться на возобновление контактов в гуманитарной сфере. Однако для восстановления отношений между Россией и Японией потребуется длительное время.
64 При определении вариантов развития отношений с Россией после окончания активной фазы украинского конфликта Япония будет, прежде всего, ориентироваться на решения, принятые международным сообществом, в т.ч. в рамках G7. Поскольку Япония, наряду с другими западными странами, на официальном уровне поставила задачу «изолировать Россию от международной финансовой системы и мировой экономики» [6], вероятно, на длительное время сохранятся японские санкции в финансовой, торгово-экономической, военной и научно-технической сферах. Ожидается значительное снижение торгово-экономической и инвестиционной активности японских компаний в России в последующие несколько лет. При этом наибольший ущерб двусторонним отношениям будет нанесен в случае выхода Японии из энергетических проектов в России.
65 В политической сфере на длительное время останутся замороженными контакты военных ведомств двух стран. Существует вероятность возобновления российско-японского диалога в области безопасности на региональных площадках в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где стороны имеют общие интересы, включая противодействие терроризму, трансграничной преступности, наркотрафику.
66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
67 Что касается диалога по мирному договору, его возобновление возможно в случае снижения конфронтации между сторонами на политическом и дипломатическом уровне, перехода к трезвой оценке позиций сторон, целей и достижимых результатов будущих переговоров. Это в текущих условиях представляется маловероятным. Новые переговоры Москвы и Токио будут проходить в изменившейся международной обстановке, роль и место России в которой будет определяться по итогам нынешнего украинского кризиса.

Библиография

1. Выступление и ответы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопросы СМИ в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Японии К.Гэмбой, Сочи, 28 июля 2012 года. https://www.mid.ru/ru/maps/jp/1611519 (accessed 02.08.2022)

2. Интервью посла России в Японии М.Ю.Галузина информационному агентству «Интерфакс», 10 февраля 2022 года. https://mid.ru/ru/maps/jp/1797839/ (accessed 04.05.2022)

3. Вода К.Р. Территориальная проблема в российско-японских отношениях в 2013–2019 гг. Пути к миру и безопасности, 2019, № 2, с. 9–20.

4. 林外務大臣会見。YouTube 外務省動画チャンネル。令和4年2月22日。 Press Conference of the Minister for Foreign Affairs of Japan Y.Hayashi. 22 February 2022. (In Japan.). https://www.youtube.com/watch?v=xDN0oW5nPcc (accessed 04.05.2022)

5. 岸田内閣総理大臣記者会見。首相官邸のホームページ。令和4年2月25日。Prime Minister of Japan Fumio Kishida. Press conference, 25 February 2022. Prime Minister of Japan and His Cabinet. (In Japan.). https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2022/0225kaiken2.html (accessed 10.03.2022)

6. Response following Russia’s aggression towards Ukraine. Prime Minister of Japan and His Cabinet. https://japan.kantei.go.jp/ongoingtopics/pdf/jp_stands_with_ukraine_rus.pdf (accessed 6.08.2022)

7. Imahashi R. Walking a Tightrope: Ukraine War Puts Japan’s Energy Security on Thin Ice. Nikkei Asia. 04 May 2022. https://asia.nikkei.com/Spotlight/The-Big-Story/Walking-a-tightrope-Ukraine-war-puts-Japan-s-energy-security-on-thin-ice (accessed 12.05.2022)

8. ウクライナ情勢に関する外国為替及び外国貿易法に基づく措置について。経済産業省のホームページ。令和4年2月12日。Measures Based on the Foreign Exchange and Foreign Trade Law Concerning the Situation in Ukraine. Ministry of Economy, Trade and Industry, METI. (In Japan.). https://www.meti.go.jp/policy/external_economy/tradeIn (accessed 19.05.2022)

9. Japan Diplomatic Bluebook. https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/index.html_control/01_seido/04_seisai/downloadCrimea/20220412press_russia.pdf (accessed 06.08.2022)

10. Japan PM Abe Says Wants Dialogue with Putin Despite G7 Threats. Reuters. 05 June 2014. https://www.reuters.com/article/uk-g7-japan-russia-idUKKBN0EG1QY20140605 (accessed 29.04.2022)

11. Kawashima S. China and the War in Ukraine: Anatomy of a Tightrope. Nippon.com. https://www.nippon.com/en/in-depth/a08101/ (accessed 29.06.2022)

12. Interview with Former Prime Minister of Japan Shinzo Abe and Post-Interview Analysis. Woodraw Wilson Center. Official YouTube Channel. 31 March 2022. https://www.youtube.com/watch?v=xN1TR-zpXPo&list=WL&index= 18&t=1084s (accessed 29.06.2022)

13. Чугров С.В. Переосмысление итогов Второй мировой войны в современной Японии. Полис. Политические исследования. 2020. № 5, с. 22–45.

14. 86% Back Japan’s Sanctions on Russia over Invasion in Ukraine: Poll. 20 March 2022. https://english.kyodonews. net/news/2022/03/65dff5d6bb6c-breaking-news-support-rate-for-japan-cabinet-rises-to-601-kyodo-poll.html (accessed 29.04.2022)

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести