Горно-металлургический профсоюз России (ГМПР) — объединяет более 600 тыс. человек в 53-х субъектах Российской Федерации. За 30 лет существования ГМПР удалось укрепить свои позиции среди работников, успешно выстраивать стратегию социального партнерства на предприятиях, с предпринимателями и государством. ГМПР активно участвует в работе Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заинтересованный в адекватном представительстве предпринимательской стороны, профсоюз способствовал созданию в 1997 г. Ассоциации промышленников горно-металлургического комплекса (АМРОС), с которой подписываются Отраслевые тарифные соглашения – основа заключения коллективных договоров на предприятиях, формирования правого поля взаимодействия работников и предпринимателей [Горно-металлургический профсоюз России, 2000: 66–68].

Исследование авторами деятельности ГМПР началось в середине 1990-х гг. [Горно-металлургический профсоюз России, 1996]. На протяжении 25-ти лет под руководством С.В. Патрушева проводились регулярные социологические обследования (фактически – мониторинг) деятельности этого профсоюза [Горно-металлургический профсоюз России, 2000; ГМПР…, 2004; ГМПР…, 2007; ГМПР…, 2011]. Исследования выявили, в частности, позитивную роль профсоюза горняков в накоплении социального капитала, основанного на нормах доверия и реципрокности. Сделан вывод о субкультуре членов профсоюза, которому присущ «потенциал доверия, взаимодействия и сотрудничества» [ГМПР…, 2000: 126–130].

Цель нашего исследования – опираясь на эмпирические данные, показать правовые и гражданские аспекты деятельности ГМПР, политико-институциональные экспликации его акторской роли в российском обществе. Эмпирическая база основана преимущественно на материалах анкетного опроса, проведенного весной 2021 г. [Отчет…, 2021]. Выборка составила 1385 человек в 39-ти регионах России на 126-ти предприятиях горно-металлургического комплекса (ГМК)¹. Преемственность инструментария и методики с предыдущими обследованиями позволяет сопоставить полученные результаты с опросами 1999, 2003, 2007 и 2011 гг.

<h3><strong>Становление и развитие профсоюза горняков. </strong></h3>

ГМПР уходит корнями к основанному в феврале 1918 г. Всероссийскому профессиональному союзу рабочих-металлистов, в Уставе которого в качестве очередных задач были зафиксированы содействие развитию революционной классовой борьбы, участие в организации и поднятии промышленности, укрепление трудовой дисциплины. В последующем профсоюз металлистов разделился на отдельные формирования, вслед за отраслевой дифференциацией ГМК [История…, 2020; Модели…, 2020]. В 1991 г. в условиях перехода от государственно-командной экономики к рыночной съезд представителей профсоюзных структур предприятий ГМК учредил на базе разобщенных по территориальному принципу профсоюзных организаций единый профсоюз. Профсоюз трудящихся горно-металлургической промышленности РСФСР численностью 2 млн. членов [Тарасенко, 2011] был призван объединить и координировать работу первичных и территориальных организаций работников ГМК. С апреля 1994 г. он получает название «Горно-металлургический профсоюз России».

За 30 лет своей новой истории профсоюз продемонстрировал способность придерживаться рациональной тактики определения своего места в общероссийском и международном профсоюзном движении. В 1999 г. он вошел в состав Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) (присоединился к 21 млн участников) и тогда же – в Международную Федерацию Металлистов (МФМ), которая в 2012 г., трансформировалась в Глобальный союз IndustriAll – международное объединение профсоюзов промышленных рабочих, представляющее 50 млн человек в 140 странах мира. Профсоюз тесно сотрудничает с Международной организацией труда (МОТ) и Всеобщей конфедерацией профсоюзов (ВКП).

В контексте истории отечественного тред-юнионизма, ГМПР формально нельзя признать ни «традиционным», т.е. воспроизводящим стратегии и практики профсоюзов советского периода, ни «альтернативным» профсоюзом, возникшим на новых принципах в постсоветский период². В первые годы становления ГМПР столкнулся с общими для всех профсоюзов России проблемами [Аносов, 2017]. Трудовые отношения приобрели договорный характер и потребовали новых правил: трансформации правовой системы, регулирующих условия труда и деятельность профсоюзов законов, обновления правовой подготовки активистов и всего членского корпуса, освоения опыта трипартизма и ведения коллективных переговоров. Положение осложняли общие для современных профсоюзов проблемы: кризис традиционных форм представительства, необходимость адаптации к новой ситуации в сфере трудовых отношений, включая глобализацию экономики, технологические новшества, усиление мобильности на рынках труда, растущее многообразие интересов наемных работников. В то же время прошлые нормы продолжали влиять на профсоюзные практики: не произошло качественных изменений ни в роли профсоюза на рабочем месте, ни в его взаимоотношениях с государством. Главные препятствия на пути развития постсоциалистических профсоюзов — недоверие к ним рабочих, консерватизм профсоюзного аппарата, воспроизведение традиционных бюрократических моделей сотрудничества с работодателем, упор на расширение профсоюзной организации, которое требует технической и организационной поддержки от вышестоящих профсоюзных органов и влечет зависимость от них. Альтернативные профсоюзы не предложили новых решений накопившихся проблем. Это касается не только российских профсоюзных объединений, но и зарубежных, исследователи которых отмечают дефицит стимулов преобразования профсоюзов изнутри и извне [Pringle, Clarke, 2011: 4, 28].

Зависимость от работодателя означает, что коллективные договоры дают ненамного большие преимущества для работников, чем предусмотрено законом. Поэтому важным направлением деятельности профсоюзов становится инициирование и лоббирование предложений по правовому регулированию сферы труда. Эти действия обычно публичны – через участие в работе парламента, в трехсторонних органах на федеральном и региональном уровнях. Нередко они подкрепляются петициями, акциями протеста и демонстрациями.

Политическая позиция профсоюза зависит от его способности реализовать стратегии социального партнерства и избежать социального столкновения. Коллективно-договорные практики ГМПР, охватившие более 98% занятых в отрасли, являются основным полем деятельности профсоюза. Более половины его членов считают наиболее важным из профсоюзных прав «право на ведение коллективных переговоров и заключение колдоговоров и соглашений, контроль за их исполнением» [ГМПР…, 2004: 64]. В контексте новой экономической реальности – ограничение рынков сбыта российской продукции, разрушение логистических цепочек, проблемы с импортозамещением – ГМПР в мае 2022 г. предложил план мер для сохранения производства, рабочих мест, уровня заработной платы и социальной стабильности в трудовых коллективах.

<h3><strong>Членство в профсоюзе.</strong><strong> </strong></h3>

Всегда острая проблема и традиционно важное направление политики абсолютного большинства профсоюзов – приращение количества и качества своих членов. Численность членов ГМПР в последние три десятилетия неуклонно сокращалась, отражая курс власти на деиндустриализацию страны под флагом ее модернизации и перехода в постиндустриальную фазу. Как следствие, если в 1991 г. численность профсоюза составляла около 2 млн. человек, то в 2021 г. – 612 тыс. человек при той же степени охвата.

ГМПР удается сохранить активистский потенциал: более половины его членов активно или более-менее активно работают в профсоюзе, хотя опрос 2021 г. показал «откат» этого показателя (табл. 1).

<p><em>Таблица 1</em><em>. </em><strong>Активность в профсоюзе, 2007–2021 гг., </strong><em>%</em></p> <p>&nbsp;</p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="369"> <p align="center">Самооценки активности участия&nbsp;<span style="font-size: 10px;">в деятельности профсоюза</span></p> </td> <td width="57"> <p align="center">2007</p> </td> <td width="66"> <p align="center">2011</p> </td> <td width="66"> <p align="center">2015</p> </td> <td width="60"> <p align="center">2021</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="369"> <p>Активно</p> </td> <td width="57"> <p align="center">32</p> </td> <td width="66"> <p align="center">31</p> </td> <td width="66"> <p align="center">37</p> </td> <td width="60"> <p align="center">31</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="369"> <p>Более-менее активно</p> </td> <td width="57"> <p align="center">30</p> </td> <td width="66"> <p align="center">29</p> </td> <td width="66"> <p align="center">30</p> </td> <td width="60"> <p align="center">23</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="369"> <p>Участвую время от времени</p> </td> <td width="57"> <p align="center">25</p> </td> <td width="66"> <p align="center">23</p> </td> <td width="66"> <p align="center">20</p> </td> <td width="60"> <p align="center">24</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="369"> <p>Совсем не участвую</p> </td> <td width="57"> <p align="center">11</p> </td> <td width="66"> <p align="center">16</p> </td> <td width="66"> <p align="center">9</p> </td> <td width="60"> <p align="center">21</p> </td> </tr> </tbody> </table> <p>&nbsp;</p>

В исследованиях на рубеже 2000-х гг. нами была предложена следующая типология профсоюзного участия:

- <em>рациональный</em> тип (РТ) ориентирован на защиту социально-экономических прав работника — уровня заработной платы, против необоснованного увольнения, других форм произвола начальства, что означает понимание роли профсоюза в системе трудовых отношений, его задач и функций;

- <em>организационный</em> тип (ОТ) присущ членам профсоюза, для которых важно чувство причастности к организации, другие мотивы практически не имеют значения;

- <em>традиционный</em> тип (ТТ) представлен теми, кто видят в профсоюзе источник льгот, материальной помощи, иных благ и услуг, т.е. сохраняют прежнее представление о роли профсоюза, хотя и оно во многом меняется;

- <em>инерционный</em> тип (ИТ) участия характерен для тех, кто не задумывается над причинами своего пребывания в профсоюзной организации, находятся в ней по привычке, причем за последние десятилетия привыкнуть нужно было и к новой ситуации, и к новому состоянию профсоюза.

<p>В XXI в. произошли количественные изменения, отражающие рационализацию членства: наблюдается увеличение доли содержательного участия респондентов рационального и организационного типов, изменение характера традиционного участия, ориентированного на расширение социальных услуг, как, впрочем, и инерционного типа участия (табл. 2).</p>

<p><em>Таблица 2</em><em>. </em><strong>Типы профсоюзного участия, 2003 и 2021 гг., </strong><em>%</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td rowspan="3" width="410"> <p align="center">Ответы на вопрос, почему&nbsp;<span style="font-size: 10px;">лично вы остаетесь в профсоюзе</span></p> </td> <td colspan="8" valign="top" width="212"> <p align="center">Типы участия</p> </td> </tr> <tr> <td colspan="4" valign="top" width="106"> <p align="center">2021</p> </td> <td colspan="4" width="106"> <p align="center">2003</p> </td> </tr> <tr> <td width="26"> <p align="center">РТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ОТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ТТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ИТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">РТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ОТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ТТ</p> </td> <td width="26"> <p align="center">ИТ</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Ради объединения действий в защиту интересов и прав работающих</p> </td> <td width="26"> <p align="center">30</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">9</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Профсоюз защищает меня от произвола начальства</p> </td> <td width="26"> <p align="center">10</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">8</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Профсоюз помогает сохранить уровень зарплаты</p> </td> <td width="26"> <p align="center">10</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">13</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Профсоюз защищает меня от увольнения</p> </td> <td width="26"> <p align="center">6</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">3</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Из чувства причастности к организации</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">14</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">8</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Из-за социальных гарантий, льгот и материальной помощи</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">22</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">40</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>По привычке</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">8</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">&nbsp;</p> </td> <td width="26"> <p align="center">19</p> </td> </tr> <tr> <td width="410"> <p>Удельный вес типов участия, %</p> </td> <td width="26"> <p align="center">56</p> </td> <td width="26"> <p align="center">14</p> </td> <td width="26"> <p align="center">22</p> </td> <td width="26"> <p align="center">8</p> </td> <td width="26"> <p align="center">33</p> </td> <td width="26"> <p align="center">8</p> </td> <td width="26"> <p align="center">40</p> </td> <td width="26"> <p align="center">19</p> </td> </tr> </tbody> </table> <p><em>Примечание.</em>&nbsp;В 2003 г. в опросе участвовали 1385 человек, в 2021 г. – 1000 респондентов.</p>

Профиль и содержание изменений позволяют говорить о новом качестве ГМПР – о <em>рационализации мотивации участия, </em>что<em> </em>подтверждают ответы опрошенных горняков на вопрос «<em>Зачем конкретно вам нужен профсоюз</em>?» (рис. 1). Как видим, более половины членов организации остаются в ней <em>сознательно. </em>Доминирующая мотивация членства в профсоюзе – его деятельность по защите трудовых прав (65%), она значительно превышает показатели традиционного советского потребительского и инерционного отношения к профсоюзу («иногда дает путевки на отдых» –34%, «помогает перехватить деньги» – 16%, «привык быть в профсоюзе» – 24%).

<h3><strong>Стратегия ГМПР и факторы гражданской/политической активности. </strong></h3>

Гражданская и политическая активность проявляется в двух формах: участие, понимаемое как деятельность в рамках <em>существующих</em> правил игры, и действие, понимаемое как деятельность, направленная на <em>изменение </em>правил игры [Патрушев, 2009; Структуры господства..., 2020]. Политика ГМПР ориентирована на обе формы активности.

В последние годы в условиях сужения поля публичной политики профсоюз сконцентрировался на стратегиях участия. По данным опроса 2021 г., по сравнению с опросом 2015 г. значительно (с 13 до 1%) уменьшилось количество участников несанкционированных митингов и других акций протеста. Значительно увеличилось участие горняков в таких мирных (конвенциональных) формах, как подпись под обращением, петицией в органы власти (до 16 против 7%), сбор денег на благотворительность (до 30 против 12%) и оказание помощи другим работникам предприятия (до 19 против 10%). Особенно расширилась такая форма коллективного волонтерства, как участие в субботниках – с 17 до 53%, охватив более половины членов профсоюза.

При этом респонденты, как правило, самостоятельно, не под влиянием работодателей или существующих правил, принимали решение об использовании той или иной формы гражданской и политической активности. 64% респондентов самостоятельно принимали решение об участия в выборах, около 30% – об участии в избирательных кампаниях и разрешенных демонстрациях, о подписании петиций. 25–26% по своей инициативе участвовали в дискуссиях о политике в Интернете и в работе других (помимо профсоюза) общественных организаций. Принципиально важно, что данные обследований показывают <em>прямую корреляцию между активностью в профсоюзе и другими формами гражданской и политической активности</em> [Мирясова и др., 2013; Мирясова, 2014]. Это хорошо видно при выявлении различий форм гражданского участия активных и неактивных членов профсоюза, а также выборных и рядовых членов.

Как видим (табл. 3), активные члены профсоюза в полтора раза чаще, чем неактивные, помогают другим работникам (46 против 28%), почти вдвое чаще подписывают петиции (38 против 20%), в шесть раз чаще участвуют в легальных митингах (42 против 7%). Любопытно, что различия в уровнях активности между активными и неактивными членами практически не прослеживаются в отношении таких традиционных, «неполитизированных» форм, как донорство и участие в субботнике. Аналогичная картина складывается и из анализа данных, где сравнивается активность выборных и рядовых членов профсоюза (табл. 4). Инициаторами коллективных действий, как правило, являются выборные члены и профсоюзные активисты, которые способствуют накоплению социального капитала, влияющего на вовлеченность в различные практики.

<p><em>Таблица 3</em><em>. </em><strong>Гражданское участие активных и неактивных членов профсоюза,</strong> <strong>2021 г., </strong><em>% выделенных подгрупп по степени активности</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td rowspan="2" width="218"> <p align="center">Активность&nbsp;</p> <p align="center">в профсоюзе</p> </td> <td colspan="9" valign="top" width="402"> <p align="center">Виды активности (ответы на вопрос, участвовал ли респондент, начиная с 2017 г., в следующих акциях)</p> </td> </tr> <tr> <td width="47"> <p>Забастовки</p> </td> <td width="47"> <p>Акции протеста</p> </td> <td width="58"> <p>Помощь другим работникам</p> </td> <td width="42"> <p>Петиции</p> </td> <td width="42"> <p>Легальный митинг</p> </td> <td width="42"> <p>Благотворительность</p> </td> <td width="42"> <p>Донорство</p> </td> <td width="42"> <p>Субботник</p> </td> <td width="42"> <p>Не ответили</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="218"> <p>Активные</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">2</p> </td> <td valign="top" width="58"> <p align="center">31</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">24</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">24</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">41</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">8</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">59</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">11</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="218"> <p>Более или менее активные</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">1</p> </td> <td valign="top" width="58"> <p align="center">15</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">14</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">18</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">29</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">11</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">53</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">21</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="218"> <p>Участвуют время от времени</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">1</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">1</p> </td> <td valign="top" width="58"> <p align="center">18</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">11</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">7</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">28</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">9</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">51</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">27</p> </td> </tr> <tr> <td width="218"> <p>Совсем не участвуют</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="47"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="58"> <p align="center">10</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">9</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">17</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">9</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">46</p> </td> <td valign="top" width="42"> <p align="center">39</p> </td> </tr> </tbody> </table>

<p><em>Таблица 4</em><em>. </em><strong>Гражданская активность выборных и рядовых членов профсоюза, 2021</strong>&nbsp;<strong>г., </strong><em>% опрошенных членов</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="305"> <p align="center">Виды активности</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">Выборные члены</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">Рядовые члены</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Субботник</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">56</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">53</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Благотворительность</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">41</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">29</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Помощь другим работникам</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">32</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">19</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Петиции</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">28</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">14</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Легальный митинг</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">27</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">12</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Донорство</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">5</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">10</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Акции протеста</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">2</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">1</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Забастовки</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">0</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">0</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="305"> <p>Не ответили</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">12</p> </td> <td valign="top" width="167"> <p align="center">23</p> </td> </tr> </tbody> </table>

В отношениях с существующими партиями стратегия профсоюза ориентируется на практику «взаимодействия с политическими партиями, чьи программные установки соответствуют целям и задачам профсоюза»³. Данные обследования 2021 г., как и предыдущих опросов, выявляют тотальное недоверие членов ГМПР (как и россиян в целом) ко всем политическим партиям. Во всех проводившихся нами опросах около 60% респондентов отмечали, что в России нет политических партий, представляющих их интересы, против менее 40% считающих, что такие партии есть. В обследовании 2021 г. распределение ответов на вопрос «Есть ли в России политические партии, действующие в интересах таких людей, как вы?» подтверждает это соотношение: положительно ответили 36%, отрицательно – 60%. В опросе 2011 г. соотношение было 37 и 56% [ГМПР…, 2011: 120]. В рейтинге институционального доверия респондентов-горняков политические партии находились в 2021 г. на последнем месте (6%), после Государственной Думы (10%), Общественной палаты (9%) и государственного аппарата (9%). Первое место в рейтинге занимают профсоюзы (47%), опередившие даже президента, рейтинг которого среди членов ГМПР за последние 10 лет, по результатам наших опросов, снизился с 62 до 40%.

Обследования 2021 г. и предшествующие свидетельствуют о наличии запроса членов профсоюза на политическое представительство. Однако прослеживается тенденция к колеблющейся поддержке позиций, связанных с положительной оценкой роли партий в представительстве интересов трудящихся (с 37% в 2003 г. до 71% в 2011 г. и 52% в 2021 г.) наряду с ростом в последнее десятилетие критических и отрицательных оценок такой роли (соответственно с 79 до 73 и 91%) (табл. 5).

<p><em>Таблица 5</em><em>. </em><strong>Оценки роли политических партий в решении социальных проблем, 2003–2021 гг., </strong><em>% опрошенных</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="408"> <p align="center">Оценки</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">2003</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">2007</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">2011</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">2021</p> </td> </tr> <tr> <td colspan="5" valign="top" width="635"> <p align="center">Положительные оценки</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Полезно, когда партии в программах отражают интересы трудящихся</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">24</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">35</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">37</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">26</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Партии полезны, если способствуют квалифицированному представительству рабочих на более высоком уровне</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">11</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">10</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">19</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">16</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Партии способствуют успешному и быстрому решению проблем трудящихся</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">3</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">7</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">15</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">10</p> </td> </tr> <tr> <td colspan="5" valign="top" width="635"> <p align="center">Отрицательные оценки</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Партии выступают в роли защитников интересов рабочих только в период выборов</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">25</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">23</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">29</p> </td> <td valign="top" width="57"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">36</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Партии используют рабочих для получения власти, а потом предают</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">33</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">19</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">26</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">29</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="408"> <p>Политические партии ничего не дают рабочим</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">21</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">13</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">18</p> </td> <td valign="bottom" width="57"> <p align="center">26</p> </td> </tr> </tbody> </table>

При рассмотрении факторов гражданского и политического участия особое значение имеет анализ ответов на вопрос, связанный с выработкой профсоюзной стратегии, – об общественно-политической позиции профсоюза (табл. 6).

<p><em>Таблица 6</em><em>. </em><strong>Мнения об общественно-политической позиции профсоюза, 1999–2021 гг.,</strong><strong> </strong><em>% опрошенных</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="333"> <p align="center">Мнения, что профсоюз должен делать</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">1999</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">2003</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">2007</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">2011</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">2015</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">2021</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="333"> <p>Выработать и проводить собственную политическую линию</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">32</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">48</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">49</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">49</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">30</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">30</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="333"> <p>Быть в стороне от политики, это не его дело</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">28</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">27</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">23</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">24</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">20</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">20</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="333"> <p>Поддерживать нынешний социально-экономический курс правительства</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">3</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">10</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">19</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">13</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">10</p> </td> <td valign="top" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">10</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="333"> <p>Поддерживать те силы, которые выступают&nbsp;<br />за проведение другой социально-экономической политики</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">14</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">19</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">14</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">11</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">9</p> </td> <td valign="bottom" width="53"> <p align="center">&nbsp;</p> <p align="center">9</p> </td> </tr> </tbody> </table>

На протяжении последних 20 лет устойчиво сохраняется, как видим, наибольшая поддержка позиции, что профсоюз должен выработать и проводить собственную политическую линию, хотя за последнее десятилетие количество ее сторонников уменьшилось почти на 20 п.п. При этом значительно выросло число затруднившихся с ответом (с 11% в 2011 г. до 31% в 2021 г.): члены профсоюза, видимо, не обладают достаточными информацией и компетентностью, чтобы выбрать конкретный вариант стратегии. Это подтверждается анализом распределения ответов рядовых и выборных членов профсоюза (табл. 7): среди последних заметно больше сторонников линии на самостоятельную, по сути тред-юнионистскую политику. Учитывая существенную поддержку позиции, что профсоюз должен быть в стороне от политики (20% респондентов), можно сделать вывод и о востребованности у некоторой части респондентов установки на деполитизацию, дистанцирование от существующих политических партий и политики в целом.

<p><em>Таблица 7</em><em>. </em><strong>Выбор общественно-политической линии профсоюза рядовыми</strong> <strong>и выборными членами, </strong><em>% опрошенных</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td width="180"> <p align="center">Профсоюзный статус</p> </td> <td width="95"> <p align="center">Профсоюз&nbsp;<br />в стороне от политики</p> </td> <td width="123"> <p align="center">Поддерживает проводимый курс</p> </td> <td valign="bottom" width="105"> <p align="center">Против проводимого курса</p> </td> <td width="121"> <p align="center">Собственная политическая линия</p> </td> </tr> <tr> <td valign="bottom" width="180"> <p>Выборные члены</p> </td> <td valign="bottom" width="95"> <p align="center">17</p> </td> <td valign="bottom" width="123"> <p align="center">9</p> </td> <td valign="bottom" width="105"> <p align="center">12</p> </td> <td valign="bottom" width="121"> <p align="center">41</p> </td> </tr> <tr> <td valign="bottom" width="180"> <p>Рядовые члены</p> </td> <td valign="bottom" width="95"> <p align="center">21</p> </td> <td valign="bottom" width="123"> <p align="center">11</p> </td> <td valign="bottom" width="105"> <p align="center">9</p> </td> <td valign="bottom" width="121"> <p align="center">28</p> </td> </tr> </tbody> </table>

Формулируя свою стратегию, руководство профсоюза, очевидно, должно иметь в виду и представления членов ГМПР о желаемом будущем для страны. Важно, что на вопрос «К чему должна стремиться Россия прежде всего?» 45% респондентов ответили «к благу общества», столько же – «к счастью каждого человека», 7% – «к величию государства». Можно предположить, что установкам и представлениям членов ГМПР ближе всего стратегия, ориентированная на социал-демократическую модель общества, важной составной частью которой является сопряжение интересов личности и общего блага.

<h3><strong>Политические экспликации деятельности ГМПР.</strong></h3>

Стержнем действующей модели политики ГМПР респонденты солидарно называют два сопряженных направления профсоюзной работы – представительство и защита интересов работников (54%) и ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (51%). Респонденты высоко оценивают усилия ГМПР в этих областях.

Исследование показало, что сформированная профсоюзными практиками убежденность работников предприятий в своей правовой защищенности при взаимодействии с работодателем принципиальным образом влияет на восприятие отношений власти и общества, является мощным фактором легитимации <em>всех</em> уровней власти. Она положительно сказывается на оценочных суждениях респондентов о положении дел на предприятии, в регионе проживания и обществе в целом, существенным образом определяя весь набор установок – от когнитивных до поведенческих.

Во время опроса 2021 г. на равную защиту со стороны закона в отношениях с работодателем рассчитывали 36% респондентов, не рассчитывали 22%, ответить затруднилось 42%. На первый взгляд достигнутые результаты не очень впечатляют. Но их реальное значение выявляет сопоставление с данными об уверенности респондентов в правовой защите при взаимодействии с государством: здесь положительно ответили 16% (разница в 20 п.п.), отрицательно – 40% (разница в 18 п.п.), затруднились ответить – 44% (табл. 8).

<p><em>Таблица 8</em><em>. </em><strong>Уверенность в равной правовой защите, </strong><em>% опрошенных</em></p> <table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr> <td rowspan="2" valign="top" width="221"> <p align="center">Субъекты&nbsp;<span style="font-size: 10px;">взаимодействий&nbsp;</span><span style="font-size: 10px;">с работниками</span></p> </td> <td colspan="3" valign="top" width="406"> <p align="center">Уверенность в равной защите работника&nbsp;<br />в сравнении с другими субъектами</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="79"> <p align="center">Уверен</p> </td> <td valign="top" width="124"> <p align="center">Не уверен</p> </td> <td valign="top" width="204"> <p align="center">Затруднились ответить</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="221"> <p>Работодатель&nbsp;</p> </td> <td valign="top" width="79"> <p align="center">36</p> </td> <td valign="top" width="124"> <p align="center">22</p> </td> <td valign="top" width="204"> <p align="center">42</p> </td> </tr> <tr> <td valign="top" width="221"> <p>Государство</p> </td> <td valign="top" width="79"> <p align="center">16</p> </td> <td valign="top" width="124"> <p align="center">40</p> </td> <td valign="top" width="204"> <p align="center">44</p> </td> </tr> </tbody> </table>

Полученные данные побуждают выделить две типологические группы. Первый тип составили респонденты, уверенные в своей правовой защите при взаимодействии с работодателем («защищенные»), второй тип – те, кто так не считают («незащищенные»). Выше отмечалось, что большинство респондентов (69%) отдает профсоюзу первое место в деятельности по защите их прав и интересов, но «защищенные» дают даже более высокие оценки (79% – на 10 п.п. больше); а «незащищенные» – соответственно на 13 п.п. меньше (56%).

Наблюдается прямая корреляция<em><strong> </strong></em>между уверенностью респондентов в правовой защищенности при взаимодействии с работодателем и их доверием к институтам: д<em>еятельность ГМПР по формированию правового взаимодействия на предприятии экстраполируется на государственный уровень, способствует легитимации государственной власти и политического порядка РФ</em><em>.</em><em><strong> </strong></em>Действительно, на равную защиту со стороны закона при взаимодействии с государством рассчитывают 38% «защищенных» (в два раза больше, чем по всей выборке, где таких 16%)<strong> </strong>и 5% «незащищенных». Не уверены в такой защите 36% первой группы и шокирующие 86% – во второй. Разница в 50 п.п. в оценках защищенности законом при взаимодействии с государством позволяет определить деятельность профсоюзов по укреплению правового взаимодействия на предприятиях как важнейшее направление стратегий легитимации государственной власти.

Уверенность в правовой защите при взаимодействии с работодателем на предприятиях комплекса заметно <em>повышает</em><em> </em><em>уровень </em><em>доверия </em>респондентов<em> всем государственным структурам РФ</em><em><strong> </strong></em>(рис. 2). Важность выявленной корреляции самоочевидна в силу низкого доверия граждан к институтам государственной власти в целом.

Обращает на себя внимание полное сходство «иерархии доверия» у всей выборки, у «защищенных» и у «незащищенных» при существенном различии в самих оценках. Первое место в рейтинге доверия заняли профсоюзы, хотя в абсолютном большинстве опросов о доверии институтам и лидерам РФ это место занимает президент. Самые низкие позиции в иерархии объектов доверия занимают правительство и государственный аппарат – весьма неблагоприятный фактор развития продуктивного взаимодействия профсоюзов и государства.

Отметим также связь между <em>уверенностью респондентов в правовой защите на предприятии и доверием политическим партиям.</em><em><strong> </strong></em>Похоже, что деятельность ГМПР по формированию политико-правового пространства на предприятиях «перевернула» известную тезу о профсоюзах как приводном ремне партии: теперь профсоюз выполняет функции приводного ремня от масс к партиям.

Среди «защищенных» вдвое больше, чем среди «незащищенных», считающих, что в России есть политические партии, которые действуют в интересах таких людей, как они (47 против 22%). Мнение, будто в России нет политических партий, которые действуют в интересах таких людей, как они, разделяют 50% «защищенных» и 75% «незащищенных». Ответы на эти два вопроса зеркалят друг друга, указывая на устоявшееся мнение респондентов (рис. 3).

Лояльнее к политическим партиям относятся респонденты, ощущающие себя участниками политико-правовых отношений на предприятии. 23% «защищенных» и 35% «незащищенных» убеждены, что политические партии ничего не дают рабочим. Еще сильнее различия среди тех, кто обвиняют партии в политической нечистоплотности, соглашаясь с утверждением, что партии используют рабочих для получения власти, а потом предают их: 25% «защищенных» и 43% «незащищенных».

Вера в правовую защищенность при взаимодействии с работодателем оказывает заметное <em>влияние на формирование у респондентов нормативно-ценностных установок, которые соответствуют задачам модернизации общества и</em><em> развития </em><em>солидаристских</em><em> отношений</em>, благоприятных для повышения гражданской компетентности работников комплекса.<em><strong> </strong></em>Это проявляется, в частности, в том, что «защищенные» демонстрируют более высокий уровень межличностного доверия. Считают, что людям можно доверять 48% этой группы, в отличие от 38% у всей выборки и 39% «незащищенных». Сильно различаются мнения «защищенных» и «незащищенных» о целесообразности объединения для защиты общих интересов – важный показатель наделения полномочиями социального актора: за такое объединение выступают 85% «защищенных» и 69% «незащищенных» (по всей выборке – 77%).

Отметим еще один немаловажный социетальный аспект в деятельности ГМПР по формированию правового взаимодействия с работодателем. Уверенность в правовой защите при взаимодействии с работодателем<em><strong> </strong></em><em>положительно влияет на оценочные суждения респондентов </em>об экономическом положении дел на предприятиях комплекса, в городе проживания и в стране в целом.

В заключение о выявленной <em>прямой корреляции между уверенностью респондентов в их правовой защите на предприятия и повышением доверия к профсоюзу, равно как и модернизационного потенциала работников комплекса.</em> Считают, что профсоюз завоевал доверие большинства работников, 77% «защищенных» против 49% «незащищенных», а деятельность ГМПР оценивают как «довольно успешную» 44% «защищенных», но только 19% «Незащищенных».

<h3><strong>Заключение. </strong></h3>

Результаты проведенных за два с половиной десятилетия исследований деятельности ГМПР позволяют констатировать: последовательная коллективно-договорная практика авторитетного и пользующегося доверием работников профсоюза серьезно влияет на формирование коллективно-воображаемого образа российского государства, на легитимацию его структур. Деятельность профсоюза создает «снизу» предпосылки формирования в России инклюзивной политики. Реализуемая в широком контексте гражданского и политического участия деятельность ГМПР указывает на один из способов решения сложной и хронически не решаемой задачи по формированию акторов социальных и политических изменений – рациональных, компетентных, способных к рефлексии граждан, которые получили навыки взаимодействия с предпринимателями и структурами государства на принципах политико-правового равенства и взаимной ответственности.