Везде
США: современная иммиграция и экономика
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
США: современная иммиграция и экономика
Аннотация
Код статьи
S207054760014759-1-1
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Супян Виктор Борисович 
ORCID: 0000-0001-8819-3940
Должность: Профессор
Аффилиация: Институт США и Канады РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск № 1
Аннотация

В статье рассмотрены современные проблемы иммиграции в США. В частности, дана оценка эволюции миграционных процессов с середины XIX века до конца второго десятилетия XXI века. Показано, что непостоянство миграционного законодательства было вызвано в первую очередь экономическими потребностями страны в рабочей силе. В статье представлен подробный социально-экономический портрет современной иммиграции. Выявлено, что к концу 2-го десятилетия XXI века в США насчитывалось почти 45 млн иммигрантов, большинство из которых (77%) имели легальный статус, то есть получили гражданство, вид на жительство или трудовой контракт. Остальные 23%, или почти 11 млн человек, были нелегальными мигрантами.

Ведущей страной происхождения иммигрантов является Мексика, на которую пришлось 25% всех иммигрантов. Также большое количество иммигрантов прибывает в США из Китая и Индии, из Филиппин, из стран Центральной Америки. В последние годы самый большой ежегодный приток иммигрантов был из Китая (около 150 тыс. человек), из Индии (около 130 тыс.) и из Мексики (120 тыс.). Согласно прогнозам, именно выходцы из Азии к 2065 г. станут крупнейшей категорией иммигрантов (38%). Отдельной категорией являются беженцы, которых с 1980 г. было принято в страну около 3 млн человек. Около половины всех иммигрантов проживает в трёх штатах – в Калифорнии, Техасе и Флориде. При этом всё больше мигрантов начинают селиться и в других регионах страны.

В среднем уровень образования иммигрантов уступает образовательному уровню американцев, хотя у отдельных категорий мигрантов уровень образования весьма высокий. Так, 71% выходцев из Южной Азии имеют высшее образование. Большая часть иммигрантов работают или имеют работу – таковых в 2018 г. насчитывалось 29 млн человек, или 64% общего числа. Большинство из них имело легальный статус, то есть гражданство или вид на жительство (21 млн человек).

Согласно многочисленным исследованиям иммигранты вносят весомый вклад в экономику страны. Только в 2016 г. их вклад в ВВП составил 2 трлн долл., они уплатили налоги на сумму 329 млрд долл. Несмотря на то что иммигранты составляют лишь около 14% населения страны, они основали в 2017 г. 30% новых компаний. 44% компаний из списка крупнейших 500 компаний журнала «Форчун» были основаны иммигрантами или их детьми. Общий доход этих компаний в 2017 г. составил 5,5 трлн долл. Иммигрантам также принадлежит 20% компаний малого бизнеса США.

Особенно велика роль иммигрантов в развитии научно-технического потенциала. Так, 1/3 всех американских лауреатов Нобелевской премии были иммигрантами. Они играют ключевую роль во многих ведущих университетах страны, иммигранты широко представлены в Национальной академии наук. 

Заметна роль иммигрантов и в отраслях, не требующих высшей квалификации. Иммигранты со средним образованием составляли 10% населения и 11% рабочей силы. Труд мигрантов широко распространен в сельском хозяйстве, в текстильной промышленности, в строительстве, в гостиничных услугах.

 

Ключевые слова
Иммиграция, ВВП, население, рабочая сила, гражданство, вид на жительство, беженцы, экономические последствия иммиграции, научно-технический прогресс
Классификатор
Получено
22.01.2021
Дата публикации
27.04.2021
Всего подписок
26
Всего просмотров
14147
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf
1

Эволюция иммиграционных процессов

 

Иммиграция – это неотъемлемая часть американской истории. Абсолютное число иммигрантов быстро росло с середины XIX века до первых десятилетий XX века (см. табл.).

 

Таблица Иммигранты в составе населения США

  Годы
1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930
% иммигрантов от численности населения 9,7 13,2 14,4 13,3 14,8 13,6 14,7 13,2 11,6
Число родившихся за рубежом (млн человек) 2,2 4,1 5,6 6,7 9,2 10,3 13,3 13,9 14,2
  Годы
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
% иммигрантов от численности населения 8,8 6,9 5,4 4,7 6,2 7,9 11,1 12,9 13,7
Число родившихся за рубежом (млн человек) 11,6 10,3 9,7 9,6 14,1 19,8 31,1 40,0 45,0

Составлено по: Charles Hirshman. Immigration to the United States: Recent Trends and Future Prospects. Jan 22, 2015; >>>; Kimberly Amadeo How Immigration Effects the Economy and You. Feb 19, 2021. >>>
2 Ещё в 1800-е годы, то есть в XIX веке, иммиграция играла важную роль в американской истории, формируя общество и трудовой потенциал за счёт людей со всего мира. В 1876 г. Верховный суд США объявил, что иммиграция является вопросом федеральной ответственности. В соответствие с законами 1891 и 1895 гг. было создано Бюро по иммиграции.
3 Иммиграционная политика в значительной степени отражала экономические потребности страны. При росте потребности в рабочей силе иммиграционное законодательство смягчалось, стимулируя въезд новых мигрантов, при росте безработицы – ужесточалось, вводя дополнительные ограничения. Ещё в 1790 г. Конгресс определил, что стать новыми гражданами США могут только свободные представители белой расы. Это законодательство было изменено после Гражданской войны. В 1864 г. закон «Об иммиграции» поощрял приезд в страну иностранцев на фоне нехватки рабочей силы, вызванной войной. Затем, в 1882 г., был принят закон, запрещающий въезд в страну китайцев, позже это ограничение было распространено на все азиатские страны. Вехой стало образование пункта приёма мигрантов на острове Эллис в Нью-Йорке в 1892 г. После начала Первой мировой войны этот остров стал своего рода символом спасения многих бежавших от войны европейцев.
4 С 1900 по 1920 г. в США въехало около 24 млн иммигрантов – это был период, который вошёл в историю как «Большая волна». Первая мировая война сократила иммиграцию из Европы, но после войны иммиграция возобновилась. Конгресс США отреагировал новым законодательством, принятым в 1921 и в 1924 гг. Были установлены национальные квоты иммиграции, не превышающие 2% представительства каждой национальности в общей численности населения. Эти квоты особенно поощряли иммиграцию из Северной и Западной Европы.
5 В последующие 20 лет иммиграция оставалась на весьма низком уровне, снизившись почти до нулевой отметки во времена «Великой депрессии». И в последующее после Второй мировой войны двадцатилетие иммиграция оставалась невысокой, поскольку система квот продолжала действовать. В 1952 г. был принят закон «Об иммиграции и национальностях», который обобщил все предыдущие правовые акты по иммиграции. Действовало разрешение на импорт сельскохозяйственной рабочей силы из Мексики, принятое в годы Второй мировой войны согласно договору между США и Мексикой, известному как «Программа Брасеро».
6 В 1965 г. Конгресс отменил систему иммиграционных квот как дискриминационную и принял закон, в основе которого лежали принципы воссоединения семей и привлечения в США высококвалифицированной рабочей силы. В результате большинство новых иммигрантов стали прибывать в США из Азии и Латинской Америки. Число иммигрантов резко возросло – от 320 тыс. в среднем в 1960-е годы до более чем 1 млн человек в начале XXI века. Система преференций продолжала лимитировать число приезжающих, однако Конгресс реагировал дополнительными решениями на заявки различных групп беженцев и других категорий мигрантов. Так, в 1980 г. Конгресс принял закон «О беженцах», устанавливающий правила их приёма в США.
7

В 1986 г. Конгресс принял закон «Об иммиграционной реформе и контроле», который устанавливал правила амнистии нелегальных мигрантов и выдворения из страны части мигрантов, не соответствующих требованиям натурализации. Степень предоставления легального статуса нелегальным мигрантам составила в 1980-е годы 94%, амнистировано было около 3 млн человек1.

1. Center for Immigration Studies. Hisforical Overview of Immigration Policy. URL: >>>
8 В 1990-е годы иммиграционное законодательство подверглось очередной ревизии. Закон «Об иммиграции» 1990 г. модифицировал и расширил предыдущий закон 1965 г., он, в частности, повысил общую иммиграционную квоту до 700 тыс. человек, увеличив число выдаваемых виз на 40%. Закон сохранил принцип воссоединения семей, как основной иммиграционный принцип, одновременно увеличив более чем вдвое въездную квоту на работу в США. Законом предусмотрено проведение лотереи на въезд в США для стран «недопредставленных» в иммиграционных потоках. Важным стало также учреждение специальной комиссии по проведению реформ в области миграции – так называемая «Комиссия Джордана».
9 В 1996 г. Конгресс США принял закон по реформе нелегальной иммиграции и ответственности. В соответствии с законом была усилена охрана государственной границы, агентам Службы иммиграции и натурализации было предоставлено право решать вопрос о депортации не соблюдающих требования закона нелегальных иммигрантов. Именно в 1990-е годы было проведено четыре амнистии нелегальных мигрантов. Первая, принятая в 1994 г., амнистировала 578 тыс. нелегальных мигрантов. По второй амнистии, принятой в 1997 г., легальный статус получили примерно 1 млн мигрантов, выходцев преимущественно из стран Центральной Америки, которые проживали в США с 1995 г. В 1998 г. новая амнистия коснулась выходцев из Гаити. Последняя амнистия состоялась в 2000 г., она предоставила легальный статус тем, кто уже стоял в очереди на его получение.
10 Террористический акт 11 сентября 2001 г. приостановил законодательную деятельность Конгресса в области иммиграции. В 2005–2007 гг. новые версии иммиграционного закона обсуждались в Сенате и в Палате представителей Конгресса, но так и не были приняты.
11 В период президентства Б. Обамы иммиграционная сфера регулировалась исполнительными указами президента. Так, в 2012 г. согласно указу президента в течение двух лет не допускалась депортация детей, въехавших нелегально с родителями. В ноябре 2014 г. по указу президента отсрочка детей от депортации продлевалась ещё на 3 года.
12 Иммиграция стала одной из главных тем предвыборных обещаний президента Д. Трампа. Они сводились к разного рода запретам на въезд в США, в том числе к запрету на въезд мусульман, увеличению численности пограничной службы и строительству стены на границе с Мексикой.
13 После избрания Д. Трамп издал несколько исполнительных указов, в том числе запрещающих въезд в страну гражданам семи стран – Ливии, Ирана, Сомали, Сирии, Йемена, Северной Кореи и Венесуэлы.
14 В 2018 г. Конгрессом предпринимались попытки принять новое законодательство, которое сохранило бы решение Б. Обамы о запрете депортации детей. По нему амнистии подлежали более 2 млн нелегальных мигрантов, однако закон не был принят.
15

В своей предвыборной программе новый президент Дж. Байден уделял значительное место проблемам иммиграции. После избрания он отменил принятые Д. Трампом указы о запрете на въезд в США гражданам ряда мусульманских и африканских стран. Уже в феврале 2021 г. он поручил Совету по внутренней политике разработать программу натурализации и вернуть доверие к системе легальной иммиграции. Было отменено и строительство стены на границе с Мексикой. Была создана рабочая группа по проблеме воссоединения детей иммигрантов, разлученных с родителями. Ещё одна инициатива Дж. Байдена – увеличить квоту для беженцев с 22,4 тыс. до 125 тыс. человек в год. В предполагаемом законе «О гражданстве» предусмотрена модернизация всей иммиграционной системы страны2.

2. Kimberly Amadeo. What Are President Biden’s Economic Plans and Policies? February 11, 2021. URL: >>>
16

Социально-экономический портрет современной иммиграции

 

К концу 2-го десятилетия XXI века в США насчитывалось почти 45 млн иммигрантов, больше чем в любой другой стране мира. С 1965 по 2018 г., после принятия нового иммиграционного законодательства, упразднившего систему квот, число иммигрантов увеличилось более чем в 4 раза и составило 13,7% населения страны. Этот показатель был втрое выше, чем в 1970 г., когда доля иммигрантов равнялась 4,8%. Несмотря на резко возросший удельный вес иммигрантов, он всё ещё ниже рекордного показателя 1890 г., когда он равнялся 14,8%.
17 Заметим, что, несмотря на огромные масштабы иммиграции, доля иммигрантов в населении США ниже, чем в некоторых странах. Так, доля иммигрантов в Канаде – 22%, в Австралии – 28%, а Объединённых Арабских Эмиратах – 88%.
18

Большинство иммигрантов (77%) имеют легальный статус, то есть находятся на территории США на законных основаниях. 45% из них имеют гражданство, 27% – вид на жительство и 5% находятся в США временно, получив трудовой контракт. Оставшиеся 23% – это так называемые нелегальные иммигранты, оставшиеся в стране после истечения срока визы, либо незаконно перешедшие границу США. С 1990 по 2007 г. число нелегальных иммигрантов более чем утроилось – с 3,5 млн до рекордных 12,2 млн человек. Затем их число сократилось в 2018 г. на 1,7 млн человек (на 14%), до 10,5 млн человек в результате депортации либо получения легального статуса. Таким образом к концу 2-го десятилетия нынешнего века число нелегальных мигрантов составляет около 11 млн человек, или 3,2% населения страны3. Часть нелегальных мигрантов регулярно депортируются из страны по разным причинам, прежде всего из-за криминального прошлого и совершаемых правонарушений. Так, в 2018 г. было депортировано 432 тыс. человек. Во время президентства Б. Обамы было всего депортировано более 3 млн человек. При этом амнистировано было 581 тыс. иммигрантов, то есть они получили легальный статус.

3. Kimberly Amadeo. How Immigration Effects the Economy and You. Feb 19, 2021. URL: >>>
19 Чтобы получить гражданство иммигранты должны удовлетворять целому ряду требований и в первую очередь прожить в США не менее 5 лет. Кроме того, они должны знать английский язык, не иметь криминального прошлого, иметь легальный доход. Так, в 2019 г. прошение о гражданстве подало 800 тыс. человек.
20 Ведущей страной происхождения иммигрантов является Мексика. В 2018 г. 11,2 млн иммигрантов были мексиканцами (25% всех иммигрантов). По 6% были выходцами из Китая и Индии, 4% – из Филиппин, 3% – из Сальвадора. В XXI веке большинство иммигрантов приезжают из стран Азии. Так, в 2018 г. они составили 28% всех приехавших мигрантов, 25% – были мигрантами из Мексики, 13% – из Европы и Канады, 10% – из стран Карибского бассейна, 8% – из стран Центральной Америки, 7% – из стран Южной Америки, 4% – из стран Ближнего Востока и Северной Африки, 5% – из других африканских стран.
21

Ежегодно в США иммигрирует более 1 млн человек. Из них в 2018 г. 149 тыс. человек приехало из Китая, 129 тыс. – из Индии, 120 тыс. – из Мексики, 46 тыс. – из Филиппин. По расовому и этническому происхождению большая часть приезжающих с 2009 г. – выходцы из Азии. Иммиграция из Латинской Америки, долгое время занимавшая первое место, постепенно уменьшается. Согласно прогнозам, именно выходцы из Азии станут крупнейшей группой иммигрантов в США, превзойдя испаноязычное население. Прогнозируется, что к 2065 г. выходцы из Азии составят 38% всех иммигрантов. На втором месте будут находиться испаноязычные иммигранты – 31%, иммигранты – представители белой расы составят 20%, афроамериканцы – 9%. В 2065 г. иммигранты и их потомки составят 88% населения страны. Этому будет способствовать как сама иммиграция, так и более высокий уровень рождаемости среди иммигрантов, чем у американцев, родившихся в США4.

4. Abby Budman. Key Findings about U.S. Immigrants. Pew Research Center. Aug 20, 2020. URL: >>> 
22 Среди иммигрантов отдельной категорией являются беженцы. Так, после принятия в 1980 г. специальной программы по беженцам в стране было принято 3 млн человек, больше, чем в любой другой стране мира. В 2019 г. в США въехало 30 тыс. беженцев, в основном, из Демократической Республики Конго (43%), Мьянмы (16%), Украины (15%), Эритреи (6%) и Афганистана (4%). Большинство беженцев (79%) были христиане, 16% – мусульмане. В планах правительства Дж. Байдена увеличить годовую квоту на беженцев с 25 тыс. до 125 тыс. человек.
23 С точки зрения правовых оснований для въезда в США на постоянное место жительства основное – это воссоединение семей. 40% всех иммигрантов – прямые родственники жителей США, то есть супруги, родители, дети, ещё 25% – так называемиые непрямые родственники – бабушки, дедушки, братья и сестры. Все они, как правило, без проблем получают право на въезд в США, вид на жительство и впоследствии гражданство.
24

Около половины всех иммигрантов проживает в 3-х штатах – в Калифорнии (24%), Техасе (11%) и Флориде (10%). При этом в Калифорнии проживает самое большое количество мигрантов по сравнению с другими штатами – 10,6 млн человек. В трёх штатах – Техасе, Флориде и Нью-Йорке живет по более чем 4 млн человек. Большинство иммигрантов поселилось в 20 крупнейших мегаполисах страны – 28,7 млн человек, или 64% общей численности. Самыми большими из них были Нью-Йоркская агломерация, Большой Лос-Анджелес и район Майями5.

5. Ibidem.
25 В среднем уровень образования иммигрантов уступает образовательному уровню американцев. У них в 3 раза больше тех, кто не закончил среднюю школу (соответственно 27% и 8%). Однако доля получивших высшее образование почти одинакова – 32 и 33% соответственно. Имеют только законченное среднее образование 28% американцев и 22% иммигрантов, незаконченное высшее – 31% американцев и 19% иммигрантов. Средние цифры, однако, не дают полной картины образования иммигрантов. Среди них очень велика дифференциация в уровнях образования в зависимости от страны происхождения.
26 Более половины выходцев из Мексики и стран Центральной Америки не закончили среднюю школу. С другой стороны, все прочие иммигранты, кроме мексиканцев, имеют такой же удельный вес получивших высшее образование, что и американцы. Больше всего выпускников вузов из стран Южной Азии – 71%, из стран Центральной Азии – 57%.
27 Большая часть иммигрантов работает или ищет работу. Численность иммигрантов в составе рабочей силы составляла с 2018 г. 29 млн, то есть 17% гражданской рабочей силы страны. Работает и большинство нелегальных мигрантов. 21 млн иммигрантов имели легальный статус, то есть составляли большинство работающих мигрантов. Ещё 7,6 млн работающих мигрантов были нелегальными иммигрантами, что составляет 4,6% всей рабочей силы страны. Поскольку поколение «беби-бума» уходит на пенсию, именно иммигранты, согласно прогнозам, будут определять рост численности американской рабочей силы.
28 Около 3 млн нелегальных работающих иммигрантов имели индивидуальный номер налогоплательщика и платили налоги. Согласно данным Налоговой службы США, нелегальные мигранты и их работодатели в 2010 г. заплатили налоги на сумму в 9 млрд долл. Несмотря на это, по закону они не имели право на получение пенсии по линии социального страхования.
29

Влияние иммиграции на экономику

 

Существуют разноречивые представления о влиянии иммиграции на экономическое развитие – от крайне негативных до вполне положительных. Среди распространенных опасений – представления о том, что иммигрантов становится слишком много, чтобы американская экономика смогла их интегрировать. Существует представление о том, что иммигранты конкурируют за рабочие места с американцами, родившимися в США, способствуя росту безработицы в стране. Ещё одно опасение – предложение иммигрантов на рынке труда приводит к понижению заработной платы. Распространено также мнение, что иммигранты вызывают дополнительную чрезмерную нагрузку на бюджет и социальное обеспечение, имея в виду расходы на образование и медицинское обслуживание иммигрантов и их детей.
30

Хотя в определённой степени такие опасения имеют основания, реальная жизнь в целом их опровергает. Напротив, многочисленные факты свидетельствуют о весьма позитивном влиянии иммигрантов на экономику США. Так, по имеющимся данным экономическая активность иммигрантов, то есть их доля в трудоспособном населении, существенно выше, чем у американцев, родившихся в США, – соответственно 65,7% и 62,3%. Они заметно улучшают демографические показатели населения – 78% мигрантов находятся в трудоспособном возрасте, тогда как в среднем в США это цифра составляет 59%. По оценкам, только в 2016 г. иммигранты внесли вклад в ВВП США в сумме 2 трлн долл. и заплатили налоги на всех уровнях в размере 329 млрд долл.6 Сокращение иммиграции привело бы к разрушительным последствиям для экономики, в том числе к сокращению ВВП на 2% к 2040 г. и сокращению на 4,6 млн числа рабочих мест. Только нелегальные иммигранты платят ежегодно налоги на сумму в 11,7 млрд долл. в бюджеты штатов и местных органов власти, включая налог с продаж и акцизы в сумме 7 млрд долл., налог на имущество в размере 3,6 млрд долл. и подоходный налог в сумме 1,1 млрд долл.7 По оценкам Центра за американский прогресс, исключение нелегальных мигрантов из трудовой деятельности сократит ВВП на 2,6% и уменьшит ВВП за ближайшие 10 лет на 4,7 трлн долларов.

6. A. Sherman, D. Trist, Ch. Stone, Sh. Gonzales, Sh. Parrott. Immigrants Contribute Greatly to US Economy Despite Administration’s “Public Charge” Rule Rationale. Aug 15, 2019. URL: >>>

7. The Positive Economic Impact of Immigration. Immigrants and Immigration Mithbusters: Addressing Common Misсonceptions. URL: >>> us-cohntent/uploads/2018/04/Final-Misbusters-the-positive-economic-impaict-of-immigration-1.pdf
31

Несмотря на то что иммигранты составляют лишь около 14% населения страны, они основали около 30% новых компаний в 2017 г. Согласно исследованию фонда «Новая американская экономика», 44% компаний из списка крупнейших 500 компаний журнала «Форчун», были основаны иммигрантами или их детьми. Совокупный доход этих компаний в 2017 фин. г. составил 5,5 трлн долл., то есть больше чем ВВП любой страны мира, кроме США и Китая. Среди них такие гиганты, как «Амазон» (Amazon), «Эппл» (Apple), «Гугл» (Google), «Яху» (Yahoo), «Майкрософт» (Microsoft), «Оракл» (Oracle).
32

Однако иммигранты преуспевают не только в большом бизнесе. Им принадлежит 20% предприятий малого бизнеса, они создают рабочие места и бизнес-инфраструктуру во многих местных сообществах. Так, иммигрантам принадлежит 60% бензозаправочных станций, 58% химчисток, 53% продуктовых магазинов, 45% салонов красоты и 38% всех ресторанов8.

8. Tom Jawetz. Building a More Dynamic Economy: The Benefits of Immigration. June 26, 2019. URL: >>>
33 Считается, что традиционно иммигранты селятся в таких больших агломерация, как Нью-Йорк, Сан-Франциско, Чикаго и Майами, внося большой вклад в развитие данных городов и регионов. В последние десятилетия иммигранты активно осваивают новые территории в США, расселяясь в таких городах, как Атланта, Шарлотт, Нэшвил и Феникс, способствуя развитию бизнеса в этих городах. Иммигранты вносят вклад и в восстановление сельских депрессивных районов, поселяясь там и тем самым препятствуя депопуляции этих мест. По статистике, в среднем в 4-х из 5-ти сельских районов не произошло сокращения населения после переезда туда иммигрантов.
34 В целом, согласно исследованию Национальной академии наук иммигранты стали одним из главных источников роста населения США. Так, в минувшее десятилетие без притока иммигрантов трудоспособное население США сократилось бы на 7 млн человек.
35 Немалый вклад в экономическое благополучие Америки вносят и беженцы. Вопреки представлениям об их слабом трудовом потенциале они вносят заметный вклад как в рост занятости, так и в развитие местных бизнесов. По оценкам, положительная экономическая отдача от пребывания беженцев наступает уже через 8 лет после их приезда. Исследование Министерства здравоохранения и социальных служб, проведённое в 2017 г. показало, что финансовые выгоды от пребывания беженцев в течение 10 лет составили 63 млрд долларов.
36 Уже отмечалось, что не имеющие легального статуса иммигранты полностью интегрированы в американский рынок труда. Без них предложение рабочей силы сократилось бы на 18%, что предполагает значительные потери в ВВП. Кумулятивные потери для отдельных штатов составляют более 350 млрд долл. в год. Так, расчёты показывают, что в Северной Каролине, например, финансовые потери в строительной индустрии составили бы 13%, в рекреационной отрасли и гостиничном бизнесе Техаса – 12%, в сельском хозяйстве Калифорнии – 21% регионального внутреннего продукта.
37 По расчётам Бюджетного управления Конгресса легализация нелегальных иммигрантов способствовала бы уменьшению бюджетного дефицита на 1 трлн долл. за 20 лет, увеличило бы ВВП в ближайшие 10 лет на 3,3% и за 20 лет – на 5,4%. Предоставление двум миллионам нелегальным мигрантов гражданства изменило бы статус и более 5,6 млн их иждивенцев. Эти люди владеют 215 тыс. домов, ежегодно платят 2,5 млрд долл. в качестве платежей по ипотеке, платят налоги в размере 27 млрд долл. в год и расходуют на потребление ежегодно более 75 млрд долларов.
38 Все имеющиеся данные говорят о том, что иммигранты гораздо больше платят налогов, чем получают в виде пособий, медицинских и образовательных услуг. Не подтверждается и тезис о понижательном влиянии мигрантов на ставки заработной платы. То есть на рынках труда, прежде всего неквалифицированного, где заняты многие иммигранты, как правило, они не конкурируют с американцами, которые не стремятся получить низкоквалифированную работу. По сути, американцы соответствующего квалификационного профиля, переходят на рынок труда с более высокой зарплатой.
39 Особенно велика роль иммигрантов на рынке квалифицированного труда и в целом в развитии науки и образования. Такие выдающиеся учёные и специалисты, как А. Эйнштейн, Э. Ферми, Э. Теллер. Г. Бете. Э. Зеруни, Э. Гроув, Дж. Янг, С. Брин были эмигрантами. С 1900 по 2004 г. 1/3 американских нобелевских лауреатов были иммигрантами. Они сыграли и играют выдающуюся роль в развитии университетов и высшего образования вообще. Иммигранты учёные и преподаватели в вузах играют ключевую роль в ведущих университетов США. Они широко представлены в Национальной академии науки и в Национальной инженерной академии. 25% высокотехнологичных стартапов основаны выходцами из других стран. Доля выпускников вузов среди иммигрантов значительно выше чем в среднем в стране – соответствующие показатели 43% и 29%.
40 По оценке в 2020 г. в США имелось 1,3 млн незаполненных рабочих мест в естественно-научных профессиях и среди специалистов по математике. И чаще всего с вероятностью от 40 до 70% их занимают иностранные выпускники вузов.
41

Весьма широко представлены иммигранты и в отраслях, не требующих высшего образования. В 2018 г. иммигранты со средним и незаконченным высшим образованием составляли 10% населения и 11% рабочей силы. Так, доля иммигрантов в сельском хозяйстве составляла 36%, в ремонтных работах – 36%, в текстильной промышленности – 29%, в пищевой промышленности – 27%, в гостиничных услугах – 27%, в строительстве – 24%, в административно-вспомогательных профессиях – 24%. Таким образом, иммигранты в значительной степени удовлетворяли спрос на менее квалифицированные виды деятельности. Их использование в экономике приносит ежегодную выгоду в размере 5–10 млрд долларов9.

9. Charles Hirshman. Immigration to the United States. Rent Trends and Future Prospects 2014, 51(1) 69-85. URL: >>>
42

Заключение

 

Таким образом, иммиграция является системообразующим фактором развития общества и экономики в США. Она поддерживает масштабы населения и рабочей силы на необходимом уровне, является фактором, регулирующем баланс спроса и предложения труда на отдельных рынках. Особенно велик вклад иммиграции в развитии научно-технического потенциала США, в создание наукоёмкого бизнеса. Перед новой администрацией США – администрацией Дж. Байдена – стоит задача оптимизировать иммиграционный процесс и принять новое законодательство в данной области.

Библиография

1. Center for Immigration Studies. Hisforical Overview of Immigration Policy. URL: http://cis.org/Historical-Overview-Immigration-Policy

2. Kimberly Amadeo. What Are President Biden’s Economic Plans and Policies? February 11, 2021. URL: http://www/thebakance.com/what-are-biden-s-economic-policies-5071356

3. Kimberly Amadeo. How Immigration Effects the Economy and You. Feb 19, 2021. URL: http://thebalance.com/how-immigration-impacts-the-economy-4125413

4. Abby Budman. Key Findings about U.S. Immigrants. Pew Research Center. Aug 20, 2020. URL: http:www.pewresearch.org/fact-tank/2020/08/20/key-findings-about-u-s-immigrants

5. Ibidem.

6. A. Sherman, D. Trist, Ch. Stone, Sh. Gonzales, Sh. Parrott. Immigrants Contribute Greatly to US Economy Despite Administration’s “Public Charge” Rule Rationale. Aug 15, 2019. URL: https://www.cbpp.org/sites/default/files/atoms/files/8-15-19.pov.pdf

7. The Positive Economic Impact of Immigration. Immigrants and Immigration Mithbusters: Addressing Common Misсonceptions. URL: https://www.fwd us-cohntent/uploads/2018/04/Final-Misbusters-the-positive-economic-impaict-of-immigration-1.pdf

8. Tom Jawetz. Building a More Dynamic Economy: The Benefits of Immigration. June 26, 2019. URL: http://www.americanprogress.org/issues/immigration/reports/2019/06/26/471497/building-dinamic-economy-benefits-immirgation/

9. Charles Hirshman. Immigration to the United States. Rent Trends and Future Prospects 2014, 51(1) 69-85. URL: http://www.nebi.nlm.nih.gov/pmc/articles/pmc4302270

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести