- Код статьи
- S013216250017479-9-1
- DOI
- 10.31857/S013216250017479-9
- Тип публикации
- Статья
- Статус публикации
- Опубликовано
- Авторы
- Том/ Выпуск
- Том / Номер 6
- Страницы
- 36-42
- Аннотация
В 2019 г. в России стартовала пенсионная реформа, в результате которой повышается пенсионный возраст и должны были повыситься пенсии россиян. В статье рассматривается отношение российских граждан к пенсионной реформе, приводятся оценки желаемого размера будущей пенсии, варианты личного финансового планирования жизни в пенсионном возрасте. Сопоставление уровня средней назначенной пенсии и основных показателей уровня жизни населения показывают недостаточность современного коэффициента замещения, так как для большинства государственная пенсия является основным источником доходов в пенсионном возрасте. Расчёты, приведённые в статье, показывают, что достичь величины достойной пенсии можно на основе сочетания государственной и негосударственной пенсии. Но стимулирование накопительных пенсионных программ в России не работает вследствие низких доходов населения и недоверия к негосударственным пенсионным фондам.
- Ключевые слова
- пенсия, пенсионная реформа, пенсионный возраст, негосударственные пенсионные фонды
- Дата публикации
- 28.06.2022
- Год выхода
- 2022
- Всего подписок
- 11
- Всего просмотров
- 158
Вопросы качества жизни российских пенсионеров заботят не только самих пенсионеров, но и многих исследователей. Это вполне объяснимо – большинство хотело бы дожить до пенсии и страшится снижения доходов и качества жизни. Многие российские пенсионеры продолжали работать, чтобы улучшить свое материальное положение [Козлова, 2008], однако это не всегда получается вследствие современных особенностей рынка труда в России [Иванов, 2019, Киселев, 2021, Каз, 2021]. Значительное количество граждан не удовлетворено жизнью на пенсии [Козырева, 2017].
Размер пенсий российских пенсионеров и сложности с формированием бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) обсуждаются на протяжении всего периода развития современной России. В 2000-х [Баскаков, 2007] и 2010-х гг. [Гонтмахер, 2012, Роик, 2012, Сафонов, 2016] сложилось понимание невозможности одновременного сохранения привычной пенсионной системы и роста величины пенсий, но результаты пенсионной реформы часто подвергаются заслуженной критике [Бобков, 2019; Гурвич, 2019, Даниелян, 2019; Соловьев, 2019; Сухарев, 2019].
Можно было бы предположить, что российское население в случае неудовлетворённости государственной системой пенсий начнёт инвестировать в негосударственные пенсионные инструменты, которые могут предложить негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и страховые компании. Однако этому препятствуют низкие доходы и финансовая грамотность многих россиян [Belousova, 2019; Brovchak, 2019; Кислицын, 2020], существует и проблема доверия к страховым компаниям и НПФ, которые насчитывают незначительную историю деятельности и подвержены существенным рискам [Владимирова, 2019; Гусева, 2015; Туленты, 2021].
Проблема повышения пенсионного возраста. В 2019 г. в России началась пенсионная реформа, пенсионный возраст стал подниматься до 60 и 65 лет у женщин и мужчин соответственно. Увеличение пенсионного возраста не встретило одобрения у большинства работающих российских граждан как в отношении мужчин (табл.1), так и женщин (табл. 2).
Таблица 1 Распределение ответов на вопрос «Как вы относитесь к законодательному увеличению возраста выхода на пенсию для мужчин – до 65 лет?», в % от числа ответивших
Ответ | фев.98 | окт.06 | окт.09 | фев.15 | июн.18 | сен.18 |
Целиком положительно | 2 | 3 | 2 | 5 | 3 | 2 |
Скорее положительно | 4 | 9 | 9 | 8 | 5 | 9 |
Скорее отрицательно | 24 | 23 | 28 | 29 | 19 | 22 |
Резко отрицательно | 66 | 61 | 55 | 50 | 70 | 63 |
Затруднились ответить | 4 | 5 | 6 | 9 | 3 | 3 |
Таблица 2 Распределение ответов на вопрос «Как вы относитесь к законодательному увеличению возраста выхода на пенсию для женщин – до 60 лет?»,
в % от числа ответивших
Ответ | фев.98 | окт.06 | окт.09 | фев.15 | июн.18 | сен.18 |
Целиком положительно | 1 | 3 | 2 | 3 | 2 | 2 |
Скорее положительно | 4 | 8 | 8 | 8 | 5 | 7 |
Скорее отрицательно | 22 | 21 | 28 | 30 | 17 | 22 |
Резко отрицательно | 69 | 63 | 57 | 51 | 73 | 66 |
Затруднились ответить | 4 | 5 | 6 | 9 | 3 | 3 |
В 2018 г. Ромир провел исследование2, показавшее, что жители России не согласны с аргументацией целей пенсионной реформы («увеличить размер пенсий», «в развитых странах пенсионный возраст выше, значит, это общемировая тенденция»). В 2021 г. исследовательский центр портала Superjob.ru3 проводил опрос по вопросу о возврате к старому порядку начисления пенсий: 87% высказалось за отмену пенсионной реформы, среди респондентов старше 45 лет таких было 92%. Таким образом, пенсионный возраст не соответствуют ожиданиям большинства российских граждан.
Оценка величины минимально необходимой и достойной пенсии. По данным Росстата, в 2020 г. средняя пенсия достигла 14985 руб. (табл. 3), что существенно отстаёт от ожиданий граждан, которые считают, что минимально необходимый размера пенсии – 27,9 тыс. руб., достойной –30-40 тыс. руб. (Ромир4). Коэффициент замещения – показатель, рассчитываемый как соотношение среднего размера назначенной пенсии к среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, в 2016–2020 гг. в России снижался и достиг к 2020 г. 30,4% (меньше рекомендованного Международной организацией труда5 показателя в 40%).
5. Конвенция № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952), Приложение к Разделу XI «Периодические выплаты типичному бенефициарию».
Таблица 3 Средний размер назначенных пенсий и коэффициент замещения
Экономические характеристики назначенных пенсий | 2016 | 2018 | 2019 | 2020 |
Средний размер назначенных пенсий, руб. | 12391 | 13360 | 14163 | 14985 |
Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), рублей | 31897 | 33266 | 35337 | 35740 |
Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций, рублей | 36746 | 43400 | 46285 | 49274 |
Коэффициент замещения, % | 33,7 | 30,8 | 30,6 | 30,4 |
Пенсионный калькулятор, представленный на официальном сайте Пенсионного фонда России6, для мужчины 2000 г. рождения, получающего среднероссийскую зарплату и предполагающего выйти на пенсию в 65 лет при общем трудовом стаже 45 лет, прогнозирует размер пенсии 23 677,33 рублей. Это немного больше, чем 50% современного трудового заработка, но не отвечает ожиданиям россиян. Предложения от НПФ существенно интереснее для этого же клиента. Так, в 2021 г. расчет в НПФ «Ингосстрах Пенсия7» при ежемесячном взносе размером в 1000 руб. предполагаемого размера будущей пожизненной пенсии показывал 19 400 руб.
Данные табл. 4 показывают рассчитанный пенсионным калькулятором на официальных сайтах ПФР и НПФ размер пожизненной пенсии для мужчины 2000 и 2021 г.р. с предполагаемым при выходе на пенсию трудовым стажем 45 лет (пенсионный возраст 65 лет, период накопления 45 лет), получающим среднюю зарплату по России и готовым перечислять взнос в НПФ в размере 1 тыс. руб.; предполагаемая инвестиционная доходность определялась автоматически по рекомендациям сайта. Существенный разброс в определении потенциально возможных размеров негосударственной пенсии связан с различной оценкой доходности инвестиций НПФ и учётом социального налогового вычета на негосударственное пенсионное обеспечение. Тем не менее представленные результаты говорят о достижимости достойной величины пенсии в случае накопительной пенсии на условиях ведущих НПФ даже в условиях снижения ожидаемого успеха инвестиционной стратегии и при установлении небольшого ежемесячного взноса (1 тыс. руб.), особенно с учетом государственной пенсии, выплачиваемой ПФР.
Таблица 4 Величина пожизненной пенсии для мужчины 2000 и 2001 г.р.
Ежемесячная пожизненная пенсия | Величина, руб. | Совокупная пенсия из ПФР и НПФ, руб. | ||
Год | 2020 | 2021 | 2020 | 2021 |
Государственная пенсия (ПФР) | 23 677 | 23 999 | 23 677 | 23 999 |
НПФ «Благосостояние» | 12 463 | 11 321 | 36 140 | 35 320 |
НПФ «Ингосстрах Пенсия» | 29 525 | 19 400 | 53 202 | 43 399 |
НПФ Сбербанка | 27 538 | 14 250 | 71 606 | 38 249 |
НПФ «Эволюция» | 54 718 | 30 214 | 78 395 | 54 213 |
НПФ «Газфонд» | 64 041 | 18 972 | 87 718 | 42 971 |
НПФ «Достойное будущее» (до 01.07.2021 НПФ «САФМАР») | 72 312 | 79 023 | 95 989 | 103 022 |
Источник: расчёты автора на официальных пенсионных калькуляторах ПФР и НПФ.
Очевидно, что достижение ожидаемого размера пенсии в рамках существующей в России государственной пенсионной системы даже при увеличении пенсионного возраста практически не осуществимо. Причины кроятся не только в низкой величине средней заработной платы, которая не предполагает возможности увеличения пенсионных взносов у работающих, но и в необходимости совмещения двух противоположных задач: выплате пенсий действующим пенсионерам, которые не имели индивидуальных пенсионных накоплений, и формированию накопительной системы для будущих пенсионеров.
Пенсионные ожидания россиян и условия развития НПФ. Большинство жителей России предполагают, что выход на пенсию означает существенное приближение к бедности (40%), а пенсии не будет хватать для «нормальной жизни» (77%)8. Это подтверждают социологические исследования [Ржаницына, 2012; 2016].
Согласно исследованию НАФИ, 78% граждан в старости рассчитывают на любую государственную пенсию, 49% – на собственные заработки, 39% – на собственные сбережения, 24% – помощь детей, родственников9. 37% считают, что ответственным за то, чтобы размера пенсии хватило человеку для поддержания привычного уровня жизни, должно быть государство, 33% – что «скорее государство, чем сам человек», 24% – сам человек. На пенсию из НПФ указывают 11%.
По данным опроса, проведённого НПФ «САФМАР» в 2020 г.10, 68% рассчитывают на государственную пенсию, но считают, что на неё нельзя прожить, сохранив привычный уровень жизни (84%). Те же 84% не откладывают на пенсию и не имеют договоров с НПФ.
На восприятии НПФ отрицательно сказывается низкое доверие к финансовым институтам и понимание, что инфляция может существенно снизить объем накоплений, которые предполагалось использовать как пенсионный капитал. Негативным фактором является низкий срок жизни большинства страховщиков и НПФ, который заставляет задуматься о выполнимости их обещаний через 30–50 лет. Практически все игроки пенсионного рынка были созданы не раньше конца 1990-х гг., а чаще в 2010-х гг.
Данные опроса 2019 г., проведённого Левада-центром11, демонстрируют нежелание граждан самостоятельно участвовать в негосударственном пенсионном страховании12 из-за достаточно низких доходов, не позволяющих большинству работающих делать существенные накопления и общего недоверия к российской пенсионной системе. А 66% считают, что основным источником их средств к существованию после достижения пенсионного возраста будет именно государственная пенсия, 24,1% планируют продолжать работать, 6,8% рассчитывают на дополнительную пенсию от НПФ или работодателя. Доли респондентов, выбирающих услуги НПФ и личные сбережения, за последние 10 лет, по данным портала Superjob.ru13, последовательно снижалась (табл. 5).
Таблица 5 Распределение ответов на вопрос: «Как вы считаете, каким будет основной источник вашего дохода по достижении пенсионного возраста?», в % от опрошенных
Год | Государственная пенсия | Работа/ подработка | Дети | Личные сбережения | НПФ | Другое | Затруд-няюсь ответить |
2007 | 9 | 29 | 6 | 26 | 5 | 8 | 17 |
2009 | 7 | 23 | 4 | 33 | 7 | 15 | 11 |
2010 | 14 | 25 | 6 | 23 | 4 | 6 | 22 |
2011 | 15 | 27 | 4 | 21 | 4 | 5 | 24 |
2012 | 16 | 30 | 4 | 17 | 3 | 7 | 23 |
2013 | 22 | 30 | 2 | 15 | 4 | 5 | 22 |
2014 | 23 | 32 | 2 | 16 | 4 | 5 | 18 |
2016 | 19 | 28 | 3 | 19 | 4 | 6 | 21 |
2017 | 20 | 31 | 3 | 17 | 4 | 5 | 20 |
2018 | 19 | 28 | 4 | 18 | 4 | 6 | 21 |
2019 | 22 | 29 | 3 | 14 | 3 | 7 | 22 |
2020 | 25 | 27 | 2 | 12 | 3 | 7 | 24 |
Согласно данным исследования НПФ Сбербанка14, самостоятельно копят на пенсию 12% россиян из тех, кто вообще делает накопления. При этом сбережения есть не более, чем у половины населения нашей страны.
Выводы. На сегодня у российских граждан нет понимания связи величины страховых платежей с размером будущей пенсии. Скорее есть понимание малости размера государственной пенсии, которую ждут, но не рассчитывают, что ее будет хватать. У многих россиян повседневная жизнь сопровождается страхом болезни и бедности, пониманием, что пенсии не хватит для поддержания привычного образа жизни и практической недоступности иных пенсионных стратегий.
Небольшая трудовая пенсия увеличивается за счет социальных доплат до величины прожиточного минимума пенсионера, что приводит к практически одинаковым пенсиям в одном регионе у совершенно по-разному работавших граждан, что также не всегда находит понимание у выходящих на пенсию.
Сохраняется неизменность мнения по поводу пенсионного возраста и оценки достойного размера пенсии, что свидетельствует как о неуспехе информационной кампании пенсионной реформы, так и о необходимости ее корректировки. Присутствует восприятие выхода на пенсию как заслуженного итога работы в течение жизни и предположение о долженствовании достаточности ее величины. Сохраняется устойчивое ожидание достаточности именно государственной пенсии. В пенсионных стратегиях большинства россиян отсутствует вариант формирования пенсии на основе сочетания государственной и пенсии в НПФ. Стратегия формирования пенсионных накоплений в недвижимости и ценных бумагах не доступна для большинства.
Библиография
- 1. Баскаков В.Н. Финансовые перспективы пенсионной системы России // Финансы. 2007. № 4. С. 52–56.
- 2. Бобков В.Н. Пенсионная реформа: простота тактических решений чревата стратегическим провалом // Российский экономический журнал. 2019. №1. С. 31–40.
- 3. Владимирова Т. А., Халтурина О. А. Нормативно-правовые риски и стабильность негосударственных пенсионных фондов России // ЭКО. 2019. № 8 (542). С. 51-65.
- 4. Гонтмахер Е.Ш. О развилках пенсионной реформы // Журнал НЭА. 2012. № 3 (15). С. 168–171.
- 5. Гурвич Е.Т. Развилки пенсионной реформы: российский и международный опыт // Вопросы экономики. 2019. № 9. С. 5–39.
- 6. Гусева О.А., Эченикэ В.Х. Продолжительность жизни и воспроизводство страховых компаний в России // Финансы. 2015. № 7. С. 50–56.
- 7. Даниелян В.А., Полтерович В.М. Приключения пенсионной реформы в России: где ошибки? // Журнал НЭА. № 2 (42). 2019. С. 177–186.
- 8. Иванов С.Ф. Пенсионная реформа - 2019: детерминанты, последствия, альтернативы // Демографическое обозрение. 2019. № 2(6). С. 6-54.
- 9. Каз М. С. «Мир труда» работающих пенсионеров: дилеммы и смыслы // Социологические исследования. 2021. № 7. С. 28–39.
- 10. Киселев И.Ю., Овчинникова Н.В., Смирнова А.Г., Минь Ю. Траектории занятости предпенсионеров в условиях повышения пенсионного возраста // Социологические исследования. 2021. № 7. С. 40–49.
- 11. Кислицын Д. В. Программы повышения финансовой грамотности и финансовое поведение: почему люди не становятся "финансово грамотными"? // Вопросы экономики. 2020. № 9. С. 80–93.
- 12. Козлова Т.З. О социальном положении пенсионеров // Социологические исследования. 2008. № 5. С. 135–137.
- 13. Козырева П.М., Смирнов А. И. Российские пенсионеры в условиях кризиса // Социологические исследования. 2017. № 1 (393). С. 64–73.
- 14. Ржаницына Л.С. Как живут пенсионеры сегодня // Социологические исследования. 2012. № 4. С. 98–110.
- 15. Ржаницына Л.С. Пенсионеры: как они живут и как улучшить их положение // Социологические исследования. 2016. № 11. С. 61–71.
- 16. Роик В.Д. Пенсионная система России: вызовы XXI века и пути модернизации. СПб.: Питер, 2012.
- 17. Сафонов А.Л., Воронин Ю.В. Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы в Российской Федерации: альтернативные подходы // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 2. С. 2–9.
- 18. Соловьёв А.К. Социальные последствия повышения пенсионного возраста // Социологические исследования. 2019. Т. 45. № 3. С. 23–31.
- 19. Сухарев А.Н. Пенсионная система и пенсионная реформа в России: факты и оценка // Финансы и кредит. 2019. Т. 25. № 1. С. 26–38.
- 20. Туленты Д.С., Ермолаева А.С., Раба П.Г. Пенсионное страхование в России: современное состояние и возможности трансформации // Финансы: теория и практика. 2021. №25. С. 102–126.
- 21. Belousova, T.A., Gryzenkova, Y.V., Kirillova, N.V., Vasyakin, B.S., Pozharskaya, E.L. The financial literacy assessment among students majoring in the field of finance // Eur Asian Journal of Bio Sciencesthis. 2019. 13(1). P. 141–148.
- 22. Brovchak, S.V., Selivanova, M.A., Sochneva, E.N. Issues of increase in financial literacy of students of higher educational institutions of financial and economic orientation // Perspektivy Nauki i Obrazovania, 2019. 41(5). P. 130–146.